10月中旬，35家“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)簽約落戶重慶互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園。這些企業(yè)中既有國內(nèi)外成熟的大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，如科通芯城、三諾集團(tuán)等，也有一批圍繞互聯(lián)網(wǎng)提供生產(chǎn)生活服務(wù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)。

　　眾多企業(yè)家看好重慶的一個重要原因，在于重慶經(jīng)濟(jì)始終保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭。黨的十八大以來，重慶運用辯證思維謀劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，通過做好改革的“破”與“立”、開放的“內(nèi)”與“外”、創(chuàng)新的“內(nèi)生動力”與“外在環(huán)境”關(guān)系這三篇文章，重慶經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健前行。

　　對準(zhǔn)“痛點”，敢破善立

　　11月2日，從事跨境貿(mào)易服務(wù)的重慶錢寶跨境科技有限公司，拿到了一筆超過5億元的股權(quán)投資?！耙馔獾捏@喜?！倍麻L黃蘇支如此形容自己的心情。

　　“公司最初僅僅是向重慶市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金提交了6000多萬元的股權(quán)融資申請，希望以此滿足海外業(yè)務(wù)擴(kuò)張的資金需求?！弊岦S蘇支沒想到的是，在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的帶動下，招商局集團(tuán)又跟投了4個多億。有了這筆資金，公司將加快在跨境貿(mào)易清算和結(jié)算領(lǐng)域的業(yè)務(wù)拓展。

　　在重慶，像錢寶公司這樣獲得政府產(chǎn)業(yè)基金和社會資本混合投資的案例并不鮮見。這主要得益于重慶推進(jìn)財稅體制改革，組建政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金，由財政資金與社會資本合作設(shè)立基金，以市場化方式開展股權(quán)投資。

　　“以往，財政每年投入近80億元扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這些資金大多是以政府補助、獎勵、貼息等形式‘補’給企業(yè)。”重慶市財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，這種補貼模式不僅使資金無法循環(huán)使用，效率不高，而且資金的使用績效未納入審計范圍，很難追蹤和評判。

　　2014年5月，重慶整合市財政扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金以及其他政府性資金，組建了產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金。按照農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不低于1∶1，其他領(lǐng)域不低于1∶3的資金配套比例，吸引社會資本共同發(fā)起設(shè)立專項子基金，以市場化運作方式向有資金需求的企業(yè)開展股權(quán)投資。截至目前，重慶產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金已經(jīng)達(dá)180億元的規(guī)模，并向力帆新能源汽車研發(fā)等27個項目完成了股權(quán)投資20億元。

　　扶持產(chǎn)業(yè)由“補”改“投”，是重慶改革的重要成果之一。2014年以來，重慶市確定了133項改革任務(wù)，并以25項重點改革專項為突破口，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各方面改革。

　　距重慶主城區(qū)100多公里的榮昌區(qū)榮隆鎮(zhèn)，本是個農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)。然而，這幾年來參觀考察“工業(yè)園”的人卻特別多。帶來這場變化的，是重慶首個以PPP模式開發(fā)的工業(yè)園區(qū)——榮隆臺灣工業(yè)園。2012年9月，榮隆采取PPP模式，引進(jìn)民營企業(yè)重慶東恩工業(yè)投資（集團(tuán)）有限公司作為園區(qū)投資業(yè)主建設(shè)園區(qū)，探索創(chuàng)建了“政府引導(dǎo)、民企投資、政企合作、互利多贏”的園區(qū)運作新模式。榮隆鎮(zhèn)黨委書記雷華初說：“是PPP模式給工業(yè)園插上騰飛的翅膀。”

　　2014年，重慶在全國率先出臺《PPP投融資模式改革實施方案》，當(dāng)年成功簽約實施1300億元、13個PPP合作項目。按計劃，從2015年到2020年的6年期間，重慶將平均每年推出1300億元的PPP項目。

　　重慶市市長黃奇帆說：“我們認(rèn)為，改革的過程就是不斷解決問題的過程，既要善于從全局和基本面上理脈絡(luò)、找根源，又要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、講究方式方法，于法有據(jù)，確保改革取得實效?！?/p>

　　敢破善立。對準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“痛點”，重慶近年來還實施了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資、“地票”交易、農(nóng)民工戶籍制度改革、集體資產(chǎn)量化確權(quán)等多項改革，為優(yōu)化資源配置提供了制度通道。其中，僅農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資和“地票”制度改革，就撬動了上千億元工商資本反哺“三農(nóng)”。

　　內(nèi)暢外聯(lián) 立體開放

　　11月7日，中新第三個政府間合作項目——中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目啟動，為重慶的開放發(fā)展又增加了一個強大引擎。

　　“不沿邊、不靠?！痹?jīng)是重慶長期以來的短板。而今，這個形容詞變成了“承東啟西、牽引南北、通達(dá)江?！?。從地理版圖上看，重慶正處在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊與長江經(jīng)濟(jì)帶“Y”字形大通道的聯(lián)結(jié)點上，大有可為！

　　黃奇帆認(rèn)為，“開放本質(zhì)上是一種文化觀念、一種制度安排。有好的制度安排，內(nèi)陸也能和沿海一樣開放”。對于重慶來說，必須全面融入國家發(fā)展戰(zhàn)略格局，在服務(wù)全局中審視自己、發(fā)展自己、提升自己。

　　抓住國家戰(zhàn)略機遇，重慶不斷健全開放機制，以大通道、大通關(guān)、大平臺建設(shè)為重點，推動全方位、多層次、寬領(lǐng)域合作，著力構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。

　　今年4月，重慶兩路寸灘保稅港區(qū)貿(mào)易功能區(qū)順利通過了海關(guān)總署、財政部、國稅總局等三部門的聯(lián)合驗收，正式啟動運行。

　　“這意味著重慶在內(nèi)陸率先擁有了統(tǒng)籌外貿(mào)和內(nèi)貿(mào)兩個市場、整合國際國內(nèi)兩種資源的開放平臺?！敝貞c保稅港區(qū)副總經(jīng)理黃曲告訴記者，保稅港區(qū)正在著力開展保稅加工、保稅物流和保稅商品展示，并建設(shè)了跨境電子商務(wù)平臺。2014年，保稅港區(qū)實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額391.27億美元，占重慶全市的41%。

　　事實上，保稅港區(qū)僅僅是重慶對外開放的功能平臺之一。如今，重慶的江北機場、寸灘港、團(tuán)結(jié)村鐵路站已經(jīng)實現(xiàn)了交通樞紐、口岸、保稅區(qū)3種功能的“三合一”，這在我國內(nèi)陸城市中絕無僅有。

　　在重慶加大對外開放的實踐中，不得不提的還有“渝新歐”國際鐵路。這條始發(fā)于重慶、連通著西部各省區(qū)與中亞和歐洲的國際貿(mào)易大通道，不僅是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要支撐，更是重慶乃至內(nèi)陸地區(qū)向西開放的引擎。

　　重慶海關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，截至11月3日，渝新歐班列年內(nèi)開行數(shù)量已突破200班，比去年增加近1倍。渝新歐班列的貨運量占整個經(jīng)阿拉山口出入境中歐班列的80%以上。

　　如今的重慶，正以更寬廣的視野推進(jìn)對外開放。向東——不斷暢通向長江流域特別是中下游發(fā)達(dá)地區(qū)的開放通道，承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；向西——依托“渝新歐”國際鐵路大通道，加強與沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交流合作，拓展發(fā)展空間和市場；向南——加強渝昆鐵路、渝黔新線建設(shè)合作，打通面向南亞、東南亞的國際貿(mào)易大通道。

　　據(jù)統(tǒng)計，今年前三季度，重慶實際利用外資65.66億美元，同比增長8.4%；實際利用內(nèi)資金額5375.41億元，增長15.8%。

　　優(yōu)化環(huán)境 創(chuàng)新求變

　　提起中國四聯(lián)集團(tuán)，過去最令人稱道的是其自動化儀器儀表，而今，最閃亮的無疑是四聯(lián)光電的藍(lán)寶石、LED照明技術(shù)。

　　四聯(lián)集團(tuán)副總經(jīng)理、總工程師張軍告訴記者，2000年以前，由于創(chuàng)新能力停滯不前，少有新產(chǎn)品和核心產(chǎn)品推向市場，四聯(lián)的銷售收入一路下滑，舉步維艱。吃夠了虧的四聯(lián)人，從此牢牢樹立了要將技術(shù)創(chuàng)新擺在首位的意識。

　　2008年，在重慶市政府的支持下，四聯(lián)集團(tuán)海外“抄底”，成功收購了美國霍尼韋爾公司在加拿大的藍(lán)寶石業(yè)務(wù)，繼而成立了重慶四聯(lián)光電。張軍說，經(jīng)過消化吸收再創(chuàng)新，四聯(lián)光電已經(jīng)擁有了世界領(lǐng)先水平的大尺寸藍(lán)寶石晶體生長及襯底制備技術(shù)，成為中國批量出口藍(lán)寶石大尺寸襯底的唯一企業(yè)。

　　突破“拿來主義”，激發(fā)自主創(chuàng)新熱情，變“重慶制造”為“重慶創(chuàng)造”。重慶市不僅發(fā)揮企業(yè)作為創(chuàng)新主體的內(nèi)生動力，也不斷營造政策環(huán)境的肥沃土壤。

　　致力于營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，重慶先后出臺了《重慶市深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2015—2020年）》《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)和分紅激勵實施辦法》《發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施意見》等政策，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

　　今年9月21日，重慶向社會公布了《關(guān)于取消和下放一批市級行政權(quán)力事項的決定》，繼續(xù)取消63項、下放670項市級行政權(quán)力，進(jìn)一步激發(fā)市場活力。此前，重慶已取消下放516項行政審批事項。

　　2014年，重慶還在已有的一系列扶持小微企業(yè)發(fā)展措施的基礎(chǔ)上，出臺了《重慶市完善小微企業(yè)扶持機制專項方案》，制定了降低門檻、打造眾創(chuàng)空間、實行財稅優(yōu)惠、提供科技支撐等16項扶持措施。今年前三季度，重慶新設(shè)立中小微企業(yè)8.7萬戶，比去年同期多增1.8萬戶，中小微企業(yè)累計達(dá)56.0萬戶。

　　“只要你敢來，我們這里就有10+N億元專項資金扶持你?！边@是北部新區(qū)向創(chuàng)業(yè)者發(fā)出的征集令。北部新區(qū)科技創(chuàng)新局局長楊春林說，“大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者不缺點子和創(chuàng)意，但缺資金”。為此，北部新區(qū)管委會出資設(shè)立了10億元“兩江科技創(chuàng)新專項資金”，并形成N只股權(quán)投資基金扶持企業(yè)。

　　金融是經(jīng)濟(jì)的“血脈”，為了提高“供血”能力和效率，近年來，重慶創(chuàng)新金融服務(wù)領(lǐng)域，不斷壯大消費金融、結(jié)算金融、金融租賃、第三方支付等新型金融方式。金融業(yè)不僅支撐了實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自身也成長為一個重要的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　截至9月末，重慶全市金融業(yè)增加值1052.3億元，同比增長16.1%，占GDP比重9.4%。

　　面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，重慶市提出了“六個辯證看待”：以辯證的眼光，看待經(jīng)濟(jì)運行的起伏、增長速度的快慢、結(jié)構(gòu)調(diào)整中的取舍、發(fā)展趨勢的衍變、發(fā)展動力的轉(zhuǎn)換，以及發(fā)展環(huán)境中的利弊。實踐證明，發(fā)展的“辯證法”，給重慶經(jīng)濟(jì)帶來了新動力。

　　滾滾兩江濤擊鼓，百舸爭流看今朝。“十三五”的大幕正在徐徐拉開，新一輪發(fā)展的號角已經(jīng)吹響。今天的重慶，正以更寬廣的視野，更清醒的認(rèn)識，更飽滿的熱情奮勇前行。