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　　本報(bào)記者李慶國(guó)蘆曉春

　　“一年可節(jié)水120萬立方米！”這是北京市順義區(qū)大孫各莊鎮(zhèn)今年開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工作取得的成就。亮麗的數(shù)字背后有哪些值得總結(jié)的措施和經(jīng)驗(yàn)？對(duì)此，記者進(jìn)行了調(diào)查。

　　挑起全區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水改革示范重?fù)?dān)

　　節(jié)水，已成為北京市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主旋律。2014年，順義區(qū)被北京市確定為市農(nóng)業(yè)高效節(jié)水示范區(qū)。為了推進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工作，順義區(qū)出臺(tái)了農(nóng)業(yè)節(jié)水示范區(qū)實(shí)施方案，按照方案開展了農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、嚴(yán)管井政策、農(nóng)民用水協(xié)會(huì)和管水員隊(duì)伍能力建設(shè)、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)政策四項(xiàng)改革措施。

　　在順義區(qū)政府的擂鼓助威下，大孫各莊鎮(zhèn)被選為全區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水的示范鎮(zhèn)，挑起了節(jié)水改革示范的重?fù)?dān)。

　　在北京的地圖板塊上，大孫各莊鎮(zhèn)東臨平谷，南接河北省三河市，距北京市區(qū)45公里，距順義城區(qū)20公里。全鎮(zhèn)下轄39個(gè)行政村，戶籍人口2.66萬。

　　大孫各莊何以成為全區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水的示范鎮(zhèn)？記者了解到，原因大致可歸為兩個(gè)：一是大孫各莊是順義區(qū)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)耕地總面積約3.1萬畝，其中糧田1.8萬畝、菜田7500畝、果樹2500畝、苗圃3000畝；二是該鎮(zhèn)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中“起步早、基礎(chǔ)牢、效果好”，被評(píng)為市級(jí)“都市型農(nóng)業(yè)先進(jìn)鎮(zhèn)”。該鎮(zhèn)通過大力開展平原造林，較早實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2012年以來，大孫各莊鎮(zhèn)共發(fā)展平原造林2.1萬畝。

　　多舉并措推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水綜合改革

　　接過節(jié)水示范的重?fù)?dān)，關(guān)鍵看能否走得好、挑得穩(wěn)這副擔(dān)子。為此，大孫各莊鎮(zhèn)以完好的農(nóng)田水利工程體系為基礎(chǔ)、以農(nóng)民用水自治為核心、以科學(xué)的農(nóng)業(yè)終端計(jì)量為支撐、以水價(jià)改革為保障，率領(lǐng)全鎮(zhèn)39個(gè)村行走在農(nóng)業(yè)用水綜合改革富有成效的康莊大道上。

　　首先，“節(jié)水有獎(jiǎng)勵(lì)、超量另加收”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)征收和管理改革。通過改革，目前全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)用水價(jià)格以水費(fèi)形式收取，一改過去以電費(fèi)的形式。經(jīng)過村民代表一事一議，確定該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)價(jià)格為0.65元/立方米。另外，限額內(nèi)每節(jié)約1立方水獎(jiǎng)勵(lì)1元錢，超過限額部分則將加收水資源費(fèi)。

　　其次，“水表智能化、計(jì)量更準(zhǔn)確”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)井用水科學(xué)管理。目前，北京市已確定了農(nóng)業(yè)灌溉用水限額標(biāo)準(zhǔn)，而大孫各莊鎮(zhèn)共有農(nóng)業(yè)機(jī)井462眼，為了讓農(nóng)民用水用得清楚，繳費(fèi)繳得明白，2013年全部安裝了智能水表進(jìn)行計(jì)量。

　　最后，“管水有專員、待遇能保障”，強(qiáng)化管水員隊(duì)伍能力建設(shè)。大孫各莊鎮(zhèn)原有管水員人94名，全部為兼職。為提高管水員隊(duì)伍的管理能力，該鎮(zhèn)啟動(dòng)了專職管水員招聘工作，“人數(shù)降下來、效率提上去”成為改革目標(biāo)。目前，招聘工作已完成，管水員減至75名，由兼職改為專職，人員的補(bǔ)助金額也由原來月補(bǔ)助500元增加到2000元。同時(shí)，還為專職管水員購(gòu)置了服裝、電動(dòng)車等裝備。

　　全區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水改革的幾方面經(jīng)驗(yàn)

　　作為全區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水的“領(lǐng)頭羊”，大孫各莊鎮(zhèn)在探索農(nóng)業(yè)用水綜合改革工作中為全區(qū)提供了經(jīng)驗(yàn)和借鑒。記者從區(qū)政府了解到，順義區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水的經(jīng)驗(yàn)可歸納為以下幾個(gè)方面。

　　以點(diǎn)帶面，整區(qū)推進(jìn)。農(nóng)業(yè)節(jié)水涉及農(nóng)民用水的切身利益，改革工作的復(fù)雜性、艱巨性較強(qiáng)，為保證社會(huì)穩(wěn)定，順義區(qū)選取大孫各莊鎮(zhèn)的39個(gè)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)節(jié)水改革示范，避免了一哄而上、一哄而散，為全區(qū)順利推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水起到了保障。

　　及時(shí)出臺(tái)方案，隨時(shí)修改充實(shí)制度。針對(duì)北京市政府發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的意見及“十八字節(jié)水方針”，順義區(qū)深入各村調(diào)查農(nóng)業(yè)用水及收費(fèi)情況，出臺(tái)了全區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水示范區(qū)實(shí)施方案和農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革指導(dǎo)意見。而大孫各莊鎮(zhèn)也有相關(guān)的方案，比如農(nóng)村管水員隊(duì)伍招聘實(shí)施方案和農(nóng)村管水員隊(duì)伍改革試點(diǎn)鎮(zhèn)實(shí)施方案。針對(duì)管水員改革、水價(jià)制定、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)、全面推廣等在實(shí)施過程中遇到的問題，隨時(shí)糾偏，修改充實(shí)各項(xiàng)制度。

　　廣泛宣傳節(jié)水，提高農(nóng)戶參與。通過電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介，順義區(qū)積極宣傳“節(jié)水優(yōu)先”的方針，制作宣傳片、宣傳墻畫、宣傳讀本，介紹示范區(qū)改革的各項(xiàng)措施，發(fā)動(dòng)用水戶全程參與到示范區(qū)改革工作中，提高用水戶有償用水、節(jié)約用水的自覺性。

　　推行水價(jià)改革，推動(dòng)農(nóng)戶自覺節(jié)水。順義區(qū)制定了政府指導(dǎo)與村委會(huì)自主協(xié)商相結(jié)合的價(jià)格機(jī)制，對(duì)超出限額部分另征收水資源費(fèi)，價(jià)格機(jī)制充分發(fā)揮了水價(jià)在資源配置中的作用，促進(jìn)了節(jié)約用水，為實(shí)現(xiàn)水資源管理“三條紅線”、“以水定地”和“以水定人”奠定了基礎(chǔ)。