當前，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，正處在發(fā)展方式和新舊動能轉換的關鍵期，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”正在激發(fā)全社會創(chuàng)造力，打造發(fā)展新引擎。今年在世界經濟低迷和金融市場動蕩的情況下，前三季度我國經濟增長6.9%，保持在7%左右，“雙創(chuàng)”有力地促進結構調整，將推動發(fā)展從過度依賴自然資源轉向更多依靠人力資源，促進經濟中高速增長、邁向中高端水平。

　　我們要認識到，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”不簡單是一句口號，也不是要在社會上刮一陣風，而是要通過一系列政策制度安排，實實在在地釋放出新一輪的改革紅利，在更廣范圍內激發(fā)和調動億萬群眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)從“小眾”走向“大眾”，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的理念深入民心，在全社會形成大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新浪潮，打造經濟發(fā)展和社會進步的新引擎。

　　一是以需求引領市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動。在這一過程中，要放手讓市場選擇和配置創(chuàng)新要素，讓市場主體面向需求開發(fā)新產品。我國模仿型引進式創(chuàng)新已經碰到瓶頸，技術上的“天花板”越來越多，各行業(yè)各領域迫切需要更多的原創(chuàng)性基礎性創(chuàng)新，企業(yè)應以新思維、新發(fā)現(xiàn)、新原理，引領新創(chuàng)意、新產品、新技術。我國一些傳統(tǒng)主導產業(yè)舉步維艱，如果從單純提供產品向供應鏈服務、全方位解決方案轉型，插上創(chuàng)新創(chuàng)意的“翅膀”，就會實現(xiàn)附加值的倍增。因此，必須把創(chuàng)新的主導權交給市場，建立企業(yè)牽頭、市場導向的協(xié)同創(chuàng)新機制。

　　二是完善體制機制，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務水平。進一步完善多層次資本市場體系，強化資本對大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的推進作用。著力發(fā)揮傳統(tǒng)孵化器在基礎設施方面和新型創(chuàng)業(yè)服務機構在專業(yè)服務方面的互補優(yōu)勢，促進傳統(tǒng)孵化器與新型創(chuàng)業(yè)服務機構的深層融合，聯(lián)合建立“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器”孵化鏈條，為初創(chuàng)企業(yè)提供全流程服務。鼓勵社會力量依托傳統(tǒng)孵化器發(fā)展新型創(chuàng)業(yè)服務機構，引導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務向著市場化、專業(yè)化、網絡化、開放化方向發(fā)展，滿足新時期大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新需求。國有科技企業(yè)孵化器要堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新體制機制，從“重資產、輕服務”逐步轉向“輕資產、重服務”。

　　三是營造公平誠信的法治和市場環(huán)境。公平的環(huán)境對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新至關重要。要加大公平有效保護知識產權、商業(yè)秘密等的力度，讓違法者付出難以承受的代價。要加強社會誠信體系建設，建立失信懲戒機制，讓失信者寸步難行，守信者一路暢通。要大力反對行業(yè)壟斷、技術壟斷、行政壟斷等限制競爭、打壓創(chuàng)新的行為，從而保護好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的火種，形成全社會的正向激勵機制。實現(xiàn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)從根本上是要通過完善法治環(huán)境和加大簡政放權，建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。政府要不斷加強自身建設，增強執(zhí)行力和公信力，破除一切不公平、不合理、制約人民群眾創(chuàng)新創(chuàng)造的政策制度障礙，讓政府的權力運行在陽光下，讓有權者不可任性也不敢任性，讓人民群眾都能感受到公平正義之風。

　　四是構建開放式人才體系。人才是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的根本，要破除一切禁錮人才發(fā)展的藩籬，用改革釋放人才紅利，讓更多的“千里馬”奔騰馳騁。人才最期盼的是自由創(chuàng)造的空間、自主發(fā)展的權利和自我價值實現(xiàn)的環(huán)境，要改革科研項目經費管理體制，在項目經費使用等方面給他們更大的自主支配權，把更多資源聚集到“人”上而不是“物”上。要實施更加積極全面的人才開放政策，降低外國人才引進門檻，簡化投資興業(yè)、出入境等手續(xù)，營造良好環(huán)境，吸引全世界人才來華創(chuàng)業(yè)。

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