昨天，國(guó)家工商總局通報(bào)了新廣告法實(shí)施以來查處情況。其中包括前不久“多名衣著暴露女子在北京街頭活動(dòng)”一事，該商業(yè)活動(dòng)被認(rèn)定品味低俗，有違社會(huì)良好風(fēng)尚，目前已進(jìn)入行政處罰階段。

　　此外，國(guó)家工商總局正在升級(jí)監(jiān)管手段，運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)管，年底將出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管新舉措。

　　收藏等4類違法廣告有所升溫

　　國(guó)家工商總局廣告司司長(zhǎng)張國(guó)華表示，新《廣告法》正式實(shí)施以來，違法廣告幾項(xiàng)主要數(shù)據(jù)指標(biāo)已經(jīng)連續(xù)2個(gè)月實(shí)現(xiàn)50%左右的下降，但虛假違法廣告的整治是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。

　　目前雖然傳統(tǒng)的醫(yī)療、藥品、保健食品、化妝品、美容服務(wù)等“五大類”虛假違法廣告整體上得到有效遏制，但在個(gè)別媒體還時(shí)有發(fā)布，收藏類、招商投資類、酒類、電視購(gòu)物類等虛假違法廣告有所升溫，一些新的廣告違法形態(tài)不斷出現(xiàn)。

　　據(jù)張國(guó)華介紹，以往的集中行動(dòng)過一段時(shí)間后，違法廣告會(huì)有所反彈。目前，就有人在觀望中，期待監(jiān)管部門有所放松，“認(rèn)為是不是過幾個(gè)月就可以了”。對(duì)此張國(guó)華表示，“勸他們徹底打消這個(gè)念頭”，張國(guó)華說，今后對(duì)廣告的監(jiān)管不可能再放松了，不管是廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者抑或是媒體，只要敢頂風(fēng)作案，都將按照法律嚴(yán)格處罰。

　　對(duì)于有的企業(yè)為了規(guī)避明星代言廣告承擔(dān)責(zé)任，而將明星聘為企業(yè)高管的做法，今后廣告法會(huì)出詳細(xì)的細(xì)則，有一個(gè)專業(yè)的評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)，不是說聘為高管就能逃避監(jiān)管。

　　年底出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管措施

　　據(jù)介紹，為了保障新《廣告法》的實(shí)施效果，國(guó)家工商總局也在升級(jí)監(jiān)管手段，運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)一些配套法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行調(diào)整，年底將出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)廣告的監(jiān)管新舉措。

　　今年4月28日，工商總局國(guó)家廣告數(shù)據(jù)中心正式啟用。該數(shù)據(jù)中心是基于大數(shù)據(jù)理念建成的集廣告監(jiān)管、廣告信用、廣告業(yè)發(fā)展、廣告信息交流四大平臺(tái)于一體的系統(tǒng)，目前已基本實(shí)現(xiàn)對(duì)31個(gè)省(區(qū)、市)332個(gè)市的3600余家媒體發(fā)布的廣告進(jìn)行全類別、全覆蓋的監(jiān)測(cè)，3年后監(jiān)測(cè)范圍將進(jìn)一步擴(kuò)展到全國(guó)2800多個(gè)縣。

　　張國(guó)華透露，目前國(guó)家工商總局正委托浙江省工商局建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測(cè)中心，計(jì)劃今年年底初步建成，明年將投入使用，“每年的投入在3000萬元”。投入使用后，將能監(jiān)測(cè)99%的互聯(lián)網(wǎng)廣告。

　　此外，工商總局已經(jīng)與微信方面開展合作，下一步將對(duì)微信公眾號(hào)的廣告發(fā)布進(jìn)行監(jiān)管。但對(duì)不屬于公共開放平臺(tái)如朋友圈等私人領(lǐng)域，暫時(shí)監(jiān)管不到的，如果接到舉報(bào)，工商部門也將對(duì)其進(jìn)行查處。

　　□部分典型違法廣告案件

　　北京市

　　11月3日，部分媒體對(duì)北京市朝陽區(qū)發(fā)生的利用衣著暴露女子在街頭開展低俗營(yíng)銷活動(dòng)進(jìn)行報(bào)道，引起了社會(huì)輿論的關(guān)注。經(jīng)查，北京某信息技術(shù)公司為推銷該公司的APP產(chǎn)品，在3日上午12時(shí)許，組織十幾名身穿比基尼的女模特在人群密集的公共場(chǎng)所開展?fàn)I銷活動(dòng)，這些女子身著暴露，手臂、臀部印有該公司名稱和“用我”文字及二維碼。該商業(yè)廣告活動(dòng)，品味低俗，有違社會(huì)良好風(fēng)尚。目前，該案已進(jìn)入行政處罰階段。

　　河北省

　　電視廣告宣稱“免費(fèi)發(fā)放”所謂的國(guó)家限量發(fā)行的“傳世名畫”，升值空間巨大，并有名人為其作推薦、證明。經(jīng)工商部門調(diào)查核實(shí)，所謂的“傳世名畫”只是浙江某工藝品廠生產(chǎn)的印刷品。河北省工商機(jī)關(guān)依據(jù)修訂前《廣告法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)廣告主處以責(zé)令改正違法行為，以等額廣告費(fèi)用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開更正消除影響，并處以91.82萬元罰款。

　　江蘇省

　　廣告宣稱所銷售的是中國(guó)十二位書畫大師傳人或再傳弟子的作品真跡，收藏可能升值千百倍，甚至是下一個(gè)億萬富翁。經(jīng)查，廣告中所謂的“大師傳人或再傳弟子”，只是被某某大師指點(diǎn)過，或者聽過某某大師的課，或者自認(rèn)為與某某大師的藝術(shù)風(fēng)格接近，欺騙誤導(dǎo)公眾。廣告主所在地工商機(jī)關(guān)對(duì)該虛假?gòu)V告處以22.68萬元的罰款。

　　重慶市

　　廣告采用演員和主持人采訪行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人的節(jié)目訪談形式，廣告中含有“最權(quán)威的上品手串、中國(guó)目前最有價(jià)值、最權(quán)威的紅木手串大全套”等內(nèi)容，宣稱該套手串材質(zhì)分別是黃花梨、紫檀、金絲楠、沉香、血龍木等名貴高檔材質(zhì)，實(shí)際銷售手串材質(zhì)為花梨木、紫檀木、楠木、硬木松，二者明顯不符。重慶市工商機(jī)關(guān)擬對(duì)廣告主處以8萬元的罰款。

　　江蘇省

　　廣告中多處使用軍人形象以及有關(guān)主管部門名義做宣傳，還列舉了相關(guān)收藏品“奧運(yùn)紀(jì)念鈔”發(fā)行了600萬枚目前升值了380倍，首輪十二生肖郵票發(fā)行價(jià)50元現(xiàn)估價(jià)4萬元升值了800倍等無法查證的內(nèi)容。同時(shí)，利用專業(yè)設(shè)計(jì)大師為廣告產(chǎn)品做推薦，還宣稱產(chǎn)品具有較高的收藏價(jià)值。廣告違反了修訂后《廣告法》的規(guī)定，工商機(jī)關(guān)擬對(duì)當(dāng)事人罰款60萬元。

　　湖北省

　　廣告宣稱該產(chǎn)品的配方為“人參、桃花、枸杞、當(dāng)歸、荷葉、茯苓、黃芪”，使用“30天瘦30斤，……中老年便秘、三高、脂肪肝問題也能解決”等無科學(xué)依據(jù)用語。經(jīng)查，產(chǎn)品實(shí)際名稱為“陳老師荷之茶”，配料為“綠茶、荷葉、黑芝麻、山楂、決明子、海藻和甘草”。此違法廣告前后在全國(guó)多地的多家媒體上宣傳，影響惡劣。

　　天津市

　　天津河?xùn)|美萊醫(yī)學(xué)美容醫(yī)院有限公司委托天津市力拓廣告有限公司在《每日新報(bào)》上發(fā)布醫(yī)療廣告，該廣告中含有：“李斌中國(guó)皮膚科協(xié)會(huì)會(huì)員”等內(nèi)容。經(jīng)查，自2009年8月31日起至2015年6月30日，中國(guó)醫(yī)師協(xié)會(huì)美容與整形醫(yī)師分會(huì)并無李斌的入會(huì)記錄及交納會(huì)員費(fèi)記錄；中國(guó)皮膚科協(xié)會(huì)也未在國(guó)家民間組織管理局登記備案。

　　遼寧省

　　省內(nèi)兩家地方廣播電視臺(tái)發(fā)布藏藥金哈達(dá)、千歲堂阿膠益壽晶、雙退治眼法等多個(gè)違法醫(yī)藥廣告，主要涉及醫(yī)療、藥品、保健食品，有的利用無法證明身份的所謂“專家”進(jìn)行宣傳，有的利用患者名義推薦其療效，有的無限夸大療效，涉嫌虛假宣傳，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者合法權(quán)益。遼寧省工商機(jī)關(guān)擬對(duì)其共處37萬元罰款。

　　浙江省

　　舟山曙光門診部有限公司自設(shè)網(wǎng)站，宣稱“與美國(guó)多家國(guó)際機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期的技術(shù)聯(lián)盟合作體系，多年被舟山市衛(wèi)生行政部門評(píng)為先進(jìn)醫(yī)療單位、技術(shù)創(chuàng)新標(biāo)桿單位、省級(jí)物價(jià)計(jì)量信得過單位、舟山市慈善醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)院等”。經(jīng)查，上述內(nèi)容與其實(shí)際情況明顯不符。浙江省工商機(jī)關(guān)已經(jīng)對(duì)此案進(jìn)行立案查處，目前已進(jìn)入行政處罰階段。

　　四川省

　　廣告直接宣稱是“五糧液帝王經(jīng)典酒”，實(shí)際是“帝王經(jīng)典”特醇，注冊(cè)商標(biāo)為“帝王經(jīng)典”，并非正宗“五糧液”，該廣告以虛假內(nèi)容欺騙誤導(dǎo)消費(fèi)者，構(gòu)成了虛假?gòu)V告。該案已進(jìn)入行政處罰階段。

　　廣東省

　　廣東河源市源城區(qū)粵運(yùn)客運(yùn)有限公司從2015年4月開始在其“河深專線”的客車座套上發(fā)布“揭穿撲克麻將必勝”的廣告，含有宣傳賭博技巧、銷售賭博用具的內(nèi)容。

　　京華時(shí)報(bào)記者 袁國(guó)禮