中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京11月13日訊 2015年初，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和中央一號文件精神，保監(jiān)會、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼型農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品條款擬訂工作的通知》，部署在全國開展中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼型農(nóng)險產(chǎn)品的升級改造。目前，此項(xiàng)工作已經(jīng)完成，農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)全面升級，共涉及34個省（自治區(qū)、直轄市）、15類農(nóng)作物和6類養(yǎng)殖品種共計(jì)738個農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，22家保險公司，進(jìn)一步滿足了新形勢下的農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理需求。

　　升級后，農(nóng)險產(chǎn)品的保障力度大幅提高，保險責(zé)任大幅拓展，惠農(nóng)力度不斷增強(qiáng)，各方反應(yīng)集中的問題得到系統(tǒng)性解決。一是顯著擴(kuò)大保險責(zé)任。種植業(yè)保險在原有自然災(zāi)害的基礎(chǔ)上，增加了旱災(zāi)、地震等重大災(zāi)害，以及泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害以及病蟲草鼠害；養(yǎng)殖業(yè)保險責(zé)任擴(kuò)展到所有疾病和疫病。部分地區(qū)還結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際拓展了“雪災(zāi)”、“野獸侵襲”等責(zé)任。二是大幅提高主要糧食作物保障水平。全國大部分省市保險金額已覆蓋直接物化成本，平均保障水平提高10%-15%。對少部分因各種因素未能覆蓋直接物化成本的地區(qū)，保監(jiān)會要求保險公司開發(fā)商業(yè)性補(bǔ)充保障產(chǎn)品，確?；颈Ｕ线_(dá)到國家要求。三是提高賠付標(biāo)準(zhǔn)、降低理賠條件。升級后的產(chǎn)品取消了絕對免賠條款條款，同時提高了對農(nóng)作物不同生長階段和絕產(chǎn)情形下的賠付標(biāo)準(zhǔn)。四是下調(diào)保險費(fèi)率。以農(nóng)業(yè)大省為重點(diǎn)，指導(dǎo)各地根據(jù)近年來風(fēng)險特點(diǎn)、風(fēng)險分布和經(jīng)營情況，下調(diào)保險費(fèi)率。部分地區(qū)種植業(yè)保險費(fèi)率降幅接近50%。五是強(qiáng)化社會管理職能。按照國務(wù)院要求，總結(jié)部分地區(qū)農(nóng)業(yè)保險促進(jìn)無害化處理確保社會食品安全的成功經(jīng)驗(yàn)，將病死畜禽按政府規(guī)定進(jìn)行無害化處理作為獲得保險賠款的前提，通過經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)農(nóng)戶將病死畜禽主動進(jìn)行無害化處理，防止病死畜禽流入市場。

　　自2007年中央財(cái)政實(shí)施農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼政策以來，我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展迅速，服務(wù)“三農(nóng)”能力顯著增強(qiáng)。2014年，農(nóng)業(yè)保險實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入325.7億元，提供風(fēng)險保障1.66萬億元，參保農(nóng)戶2.47億戶次，承保主要農(nóng)作物突破11億畝，承保覆蓋率接近50％，主要口糧作物承保覆蓋率超過65%。但是，隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式的發(fā)展，特別是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的快速涌現(xiàn)，原有的農(nóng)業(yè)保險條款已不能適應(yīng)新形勢下農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理的需求，影響了農(nóng)業(yè)保險覆蓋面的進(jìn)一步擴(kuò)大和功能作用的進(jìn)一步發(fā)揮。保險責(zé)任較窄、保障水平較低、理賠條件較嚴(yán)成為廣大農(nóng)戶和各方反映最強(qiáng)烈的問題。農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品升級，標(biāo)志著農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品體系的進(jìn)一步完善，將大幅提升農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平，對擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，維護(hù)投保農(nóng)戶合法權(quán)益，完善農(nóng)業(yè)保險體制機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險功能作用產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　下一步，保監(jiān)會將以進(jìn)一步落實(shí)國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策為重點(diǎn)，加強(qiáng)與地方政府及相關(guān)部門的溝通協(xié)作，穩(wěn)步提高提高保障水平；完善產(chǎn)品管理制度，制訂主要農(nóng)作物保險示范性條款，完善農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險區(qū)劃和費(fèi)率浮動機(jī)制，繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險支農(nóng)惠農(nóng)的積極作用。