本報記者 劉強

　　政府工作報告首次關(guān)注校車安全，充分說明了國家層面對校車這一民生問題的高度重視。當(dāng)然，要解決好校車問題，需要明確農(nóng)村優(yōu)先的原則，同時尚需綜合系統(tǒng)考慮。

　　校車安全特別是農(nóng)村校車安全首先與農(nóng)村中小學(xué)的布局息息相關(guān)。近些年來，我國農(nóng)村進(jìn)行了大規(guī)模的撤點并校，數(shù)字顯示：從2000年到2010年，我國農(nóng)村小學(xué)從55萬所減少到26萬所，初中從6.4萬所減少到5.5萬所。大規(guī)模的撤點并校對整合教育資源、提高教學(xué)質(zhì)量起到了重要的促進(jìn)作用，但確實也帶來了學(xué)生上學(xué)不便、路途遙遠(yuǎn)等問題。政府工作報告中提出農(nóng)村中小學(xué)布局要因地制宜，也是基于對這種新情況的認(rèn)知。本次“兩會”上，有代表提出要重新布局農(nóng)村中小學(xué)。事實上，農(nóng)村中小學(xué)布局如果全面調(diào)整是比較困難的，但部分區(qū)域做些適當(dāng)調(diào)整，既保障教育質(zhì)量又能讓孩子特別是低年級孩子就近入學(xué)還是可行的。

　　校車安全還與農(nóng)村寄宿制學(xué)校的發(fā)展情況密切相關(guān)。近年來，我國農(nóng)村寄宿制中小學(xué)取得了很大的發(fā)展，2011年，我國免除了3000萬名農(nóng)村寄宿制學(xué)生的寄宿費，同時，針對農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)不良的問題，從2011年秋季學(xué)期起，中央財政每年安排160多億元專項資金，為680個國家試點縣的所有2600萬名農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生提供每天3元的營養(yǎng)膳食補助。寄宿制教育發(fā)展得越好，農(nóng)村孩子上學(xué)路上的安全問題就會越輕，所以，解決好農(nóng)村校車問題，也需要農(nóng)村寄宿制教育的進(jìn)一步發(fā)展。

　　校車安全還有一個重要環(huán)節(jié)，是需要明確農(nóng)村校車的經(jīng)費保障問題。教育部部長袁貴仁明確表示，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例4%的國家財政性教育經(jīng)費支出中，含有校車經(jīng)費。但含有多少？怎么用？尚需進(jìn)一步細(xì)化。2011年12月11日公布的《校車安全條例（征求意見稿）》中，對校車經(jīng)費來源、運營模式作了原則性規(guī)定。在具體細(xì)化方面，需要加大投入，需要明確中央政府和地方政府對校車的投入比例，應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村校車，優(yōu)先保證農(nóng)村校車財政補助政策。同時，還應(yīng)明確：政府對校車的責(zé)任，對難以保障義務(wù)教育階段學(xué)生就近入學(xué)或者在寄宿制學(xué)校入學(xué)的農(nóng)村地區(qū)和城郊地區(qū)，學(xué)生居住地距離學(xué)校超過法定距離的，政府有義務(wù)提供校車服務(wù)。