本報(bào)記者 余向東

　　今年“中央1號(hào)文件”以科技為主題，首次就“全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化”，“利用現(xiàn)代信息技術(shù)改進(jìn)基層農(nóng)技推廣服務(wù)手段和提高信息服務(wù)水平”，“充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式”等，提出了明確要求。兩會(huì)代表委員紛紛為農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)，建言獻(xiàn)策，呼吁。

　　沒(méi)有信息化就沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

　　全國(guó)政協(xié)常委、農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司司長(zhǎng)錢克明認(rèn)為，信息化是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段。他談到用信息技術(shù)提升和推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有三個(gè)顯著意義：一是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。利用3G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，在大田種植、設(shè)施園藝、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等領(lǐng)域，依托農(nóng)場(chǎng)、企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶，建立一批農(nóng)業(yè)信息化示范基地，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)信息化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深度融合。二是促進(jìn)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化改造。信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的應(yīng)用，可以提高農(nóng)業(yè)裝備的智能化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)?；涌旄脑靷鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)步伐。三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)的融合，可以大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源投入、降低能耗和物耗，減少農(nóng)業(yè)投入品對(duì)土壤和環(huán)境的污染、減少勞動(dòng)力投入。

　　來(lái)自黑龍江省齊齊哈爾市農(nóng)委的譚志娟代表專門向大會(huì)提交《加快現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展》的建議。她提出，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)開(kāi)發(fā)智能管理工具和應(yīng)用系統(tǒng)，可將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理提高到一個(gè)新水平，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中與產(chǎn)后的有效銜接，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、分配與消費(fèi)的動(dòng)態(tài)平衡，提供強(qiáng)大的物質(zhì)技術(shù)手段，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)化、合理化和最優(yōu)化。

　　民建上海市委副主委張兆安代表告訴記者，上海農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)呈高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，涌現(xiàn)了“西郊國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)”、“菜管家”、“易果網(wǎng)”、“攜手網(wǎng)”等農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)對(duì)完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益幫助很大：一是減少流通環(huán)節(jié)，降低交易費(fèi)用；二是減少信息不對(duì)稱，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接；三是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化；四是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；五是促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　“12316”信息服務(wù)平臺(tái)廣受農(nóng)民歡迎

　　近幾年，通過(guò)農(nóng)業(yè)部的指導(dǎo)支持，全國(guó)各地農(nóng)業(yè)部門利用“12316”信息服務(wù)熱線這個(gè)平臺(tái)，積極與各種信息資源對(duì)接，推動(dòng)信息服務(wù)進(jìn)村入戶，進(jìn)行了一些有益的探索，也總結(jié)和積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)。

　　吉林富霞農(nóng)業(yè)種子有限公司總經(jīng)理郝富霞代表說(shuō)，吉林省在財(cái)政資金大力支持下，通過(guò)建設(shè)開(kāi)通“12316新農(nóng)村熱線”、“12582短信平臺(tái)”以及整合廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等各類媒體資源，面向“三農(nóng)”全方位、多視角地開(kāi)展技術(shù)推廣、政策宣傳、生產(chǎn)指導(dǎo)、市場(chǎng)把脈、問(wèn)題咨詢、困難幫扶等涉農(nóng)綜合信息服務(wù)，打通了一條公益性為農(nóng)服務(wù)、信息直通農(nóng)村的便捷通道，受到農(nóng)村基層干部和廣大農(nóng)民的歡迎。今年吉林省將啟動(dòng)“三農(nóng)綜合信息管理服務(wù)平臺(tái)”，同時(shí)決定未來(lái)四年增加省本級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化財(cái)政預(yù)算30%以上，作為農(nóng)業(yè)科技一個(gè)主要方面和重要組成部分，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)與發(fā)展將迎來(lái)一個(gè)難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期。

　　重慶市農(nóng)科院院長(zhǎng)唐洪軍代表告訴記者，重慶市積極開(kāi)展農(nóng)村信息化示范工作，全面實(shí)施“金農(nóng)”工程一期項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村信息進(jìn)村入戶，精心打造12316“三農(nóng)”熱線品牌，努力增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，穩(wěn)步提高行業(yè)信息化支撐服務(wù)能力。按照“科學(xué)、實(shí)用、精練、高效”的原則，重點(diǎn)依托12316熱線專家團(tuán)隊(duì)提供信息編輯服務(wù)，將12316熱線典型實(shí)時(shí)案例作為“信息源”，讓信息緊跟農(nóng)時(shí)、把握農(nóng)事。同時(shí)，加強(qiáng)與氣象、水利、林業(yè)、計(jì)生、民政等其他涉農(nóng)部門在信息資源上的互通與共享，使信息服務(wù)更具有全面性和權(quán)威性。

　　張兆安建議，為加快我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展，各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)積極利用12316品牌資源，在科技服務(wù)、政策咨詢基礎(chǔ)上延伸服務(wù)，搭建一個(gè)非盈利性公共電子商務(wù)平臺(tái)來(lái)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接、引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)，避免農(nóng)產(chǎn)品“多了多了、少了少了”現(xiàn)象反復(fù)出現(xiàn)。各級(jí)政府應(yīng)加大投入，建設(shè)平臺(tái)配套的流通基礎(chǔ)設(shè)施，在主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地、銷售地加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)、物流、銷售網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，并用信息化手段納入“12316三農(nóng)信息服務(wù)平臺(tái)”統(tǒng)一管理。

　　“信息高速路”有待破解瓶頸制約

　　譚志娟認(rèn)為，隨著信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，“村村通電話”、“鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”、廣播電視“村村通”的目標(biāo)在各地逐步實(shí)現(xiàn)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化具備了一定基礎(chǔ)條件。但是還存在著急需破解的瓶頸問(wèn)題：一是思想認(rèn)識(shí)不足，尚未從根本上建立政府主導(dǎo)的公益性農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化可持續(xù)發(fā)展機(jī)制；二是政策支持不足，尚沒(méi)有專門的政策法規(guī)和優(yōu)惠政策，導(dǎo)致發(fā)展動(dòng)力不足；三是資金投入不足，缺少引導(dǎo)資金的投入，缺乏重大項(xiàng)目的支撐，沒(méi)有建立起長(zhǎng)期穩(wěn)定的投入機(jī)制；四是技術(shù)應(yīng)用不足，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化率不高，集成示范應(yīng)用力度不夠。

　　錢克明同樣認(rèn)為，這些年來(lái)，盡管國(guó)家已經(jīng)在積極倡導(dǎo)和推進(jìn)“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化”發(fā)展，黨的十七屆三中全會(huì)作了重要部署，國(guó)家“十二五”規(guī)劃進(jìn)一步提出“發(fā)展農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化水平”，但是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的信息化仍存在很多制約，大體上表現(xiàn)為：部分地區(qū)重視不夠，投入不足；現(xiàn)有農(nóng)業(yè)信息化軟件及裝備落后，產(chǎn)品化程度不高；農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用廣度和深度不夠，適用性不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用示范不夠，普及推廣不快等。這些問(wèn)題的解決，迫切需要國(guó)家緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化為重點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工程。

　　張兆安認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)遇到的瓶頸問(wèn)題大致有四個(gè)方面：一是農(nóng)產(chǎn)品物流成本高企，二是農(nóng)產(chǎn)品附加值低，三是農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，四是傳統(tǒng)習(xí)慣很強(qiáng)。

　　提高重視程度，加強(qiáng)扶持力度

　　錢克明說(shuō)，國(guó)家應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金支持，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)劃和有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局銜接，在全國(guó)范圍內(nèi)選取適合區(qū)域，針對(duì)農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、質(zhì)量安全、經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。他舉例說(shuō)，在種植業(yè)生產(chǎn)方面，以國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為載體，以水稻、小麥、玉米、大豆、棉花等大田作物為對(duì)象，通過(guò)對(duì)典型大田作物生長(zhǎng)環(huán)境數(shù)據(jù)的采集、分析、處理，開(kāi)展農(nóng)情監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)施肥、農(nóng)田智能灌溉、病蟲(chóng)草害遠(yuǎn)程診斷、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯等信息化技術(shù)示范，提高單位面積產(chǎn)量和效益。

　　唐洪軍認(rèn)為，“信息補(bǔ)貼”制度是解決“三農(nóng)”信息服務(wù)問(wèn)題的重要途徑。建議國(guó)家財(cái)政出臺(tái)農(nóng)民信息消費(fèi)補(bǔ)貼政策，突出“信息補(bǔ)貼”與“種糧直補(bǔ)”的同等重要性，設(shè)立重大財(cái)政專項(xiàng)開(kāi)展項(xiàng)目試點(diǎn)。建立農(nóng)業(yè)部門協(xié)商通信運(yùn)營(yíng)商通過(guò)“訂制”方式，將“優(yōu)惠信息使用費(fèi)用”直接補(bǔ)貼到用戶終端的機(jī)制。

　　江蘇省宿遷市農(nóng)科院院長(zhǎng)陳立超代表提出，為促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，建議各級(jí)政府要高度重視，加大投入，采取措施，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。要組建農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)專家隊(duì)伍，重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研究攻關(guān)，指導(dǎo)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地建設(shè)。要加大對(duì)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)重大項(xiàng)目建設(shè)、示范應(yīng)用推廣、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及人才培養(yǎng)和引進(jìn)等方面的資金扶持力度。