英國首相卡梅倫10日以信函向歐洲理事會主席圖斯克陳述，并通過在英國皇家國際問題研究所的公開演講，詳細(xì)地向外界闡明了未來是否“脫歐”的四大條件，引發(fā)國際市場關(guān)注。

　　英國國內(nèi)各黨派近期一直在對歐政策上做文章，保守黨在競選綱領(lǐng)中將“脫歐公投”和“改革歐盟”這兩項核心政策單獨成章，并在大選中單獨勝出后明確表示“2017年底前將舉行脫歐公投”。

　　在歐盟經(jīng)濟治理方面，卡梅倫在演講中強調(diào)未來歐盟要確保非歐元區(qū)國家與歐元區(qū)國家的平等。英國政府最大的擔(dān)憂在于19個歐元區(qū)成員國利用其在歐盟內(nèi)部的優(yōu)勢，制定不利于非歐元區(qū)國家的規(guī)章。對此，卡梅倫提出，要求歐盟明確表示其本身并非單一貨幣組織，未來歐洲單一市場的政策制定必須由全部歐盟成員國共同決定。非歐元區(qū)國家在歐洲單一市場的權(quán)益必須受到特殊保護(hù)機制的保護(hù)。

　　在提升歐盟競爭力方面，英國希望減少歐盟內(nèi)部的官僚主義并廢除增加商業(yè)負(fù)擔(dān)的歐委會規(guī)章。在英國和北歐國家政府的推動下，近年來歐委會的立法訴求已經(jīng)下降了80%，同時廢除了大量的規(guī)章。未來英國將進(jìn)一步在建立資本市場聯(lián)盟、深化歐盟服務(wù)業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的單一市場機制、進(jìn)一步減少歐委會規(guī)章和立法等方面向歐盟施加壓力。

　　在爭取更多自主權(quán)方面，英國明確表示了其對歐盟未來發(fā)展的規(guī)劃不同于其他歐洲國家。在英國看來，未來歐盟是一個由自由成員國組成的靈活聯(lián)盟，這些國家共享一定的條約和機構(gòu)，并以合作的態(tài)度促進(jìn)共同繁榮與安全。因此，英國明確表示其不再接受“承諾建立更緊密的聯(lián)盟”這一《歐洲聯(lián)盟條約》核心內(nèi)容，并要求進(jìn)一步增加本國議會在歐盟法律方面的影響力。

　　在處理移民問題上，卡梅倫表示新加入歐盟的國家居民經(jīng)常大量移民其他國家，英國承擔(dān)了這些移民社會福利開支的40%，這一壓力過于龐大而不可持續(xù)。未來，英國將通過一系列措施控制歐盟內(nèi)部流入英國的移民數(shù)量。為此，英國希望在新入盟國家的經(jīng)濟社會水平尚未與其他成員國趨同前，禁止其人員自由流動。英國還將為歐洲移民享受英國工作及住房補貼設(shè)立4年最低生活和納稅年限，并終止向海外生活的兒童提供兒童福利。

　　卡梅倫所闡述的系列條件一經(jīng)公布，立即引發(fā)了各界熱議。英國工業(yè)聯(lián)合會主席保羅·德雷克斯勒表示，“英國大多數(shù)企業(yè)希望繼續(xù)留在歐盟內(nèi)部，對于首相提出的建立更具競爭力的歐盟要求表示歡迎”；英國金融業(yè)游說組織CityUK首席執(zhí)行官克里斯·康明斯表示，“歐盟的改革是核心和關(guān)鍵，我們支持首相的這一系列條件”。盡管英國商界對于卡梅倫提出的這一系列條件表示滿意，但是也擔(dān)憂這一雄心勃勃的計劃無法在2年內(nèi)順利得到另外27個歐盟成員國的認(rèn)可。英國政府對于此次與歐盟談判的態(tài)度相當(dāng)明確?？穫惐硎?，“英國最好的未來是留在改革后的歐盟中。但是，如果英歐之間無法達(dá)成協(xié)議，英國不排除任何可能的選擇。一旦英國民眾選擇離開，那么我們就會離開歐盟”。

　　當(dāng)前，英國與其他27個歐盟成員國已經(jīng)在技術(shù)層面完成了關(guān)于其歐盟成員國身份的重新談判，未來談判將集中在實質(zhì)性政策上，這也將成為考驗英國與歐盟關(guān)系的關(guān)鍵階段?！?本報駐倫敦記者 蔣華棟