新修訂的《食品安全法》于本月實(shí)施，當(dāng)中明確規(guī)定嬰幼兒奶粉的配方將由備案制改為注冊(cè)制。不久前，國(guó)家食藥監(jiān)總局發(fā)布了《嬰幼兒配方乳粉注冊(cè)管理辦法(征求意見稿)》，對(duì)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的嬰幼兒奶粉作出更嚴(yán)格的規(guī)定。作為一種高度敏感的商品，嬰幼兒奶粉頻頻成為公眾議題。為保證奶粉的質(zhì)量與安全，監(jiān)管部門近日再出新規(guī)。有專家認(rèn)為，這一舉措又將促進(jìn)中國(guó)奶粉行業(yè)的重新洗牌，將使目前五花八門的奶粉重新得到梳理，同時(shí)意味著我國(guó)對(duì)嬰幼兒配方奶粉的管理正式進(jìn)入藥品管理的級(jí)別。

　　征求意見稿指出，企業(yè)依法取得嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可后，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)注冊(cè)的產(chǎn)品配方組織生產(chǎn)，如實(shí)記錄產(chǎn)品生產(chǎn)銷售信息，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品可追溯，保證嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全。同一企業(yè)注冊(cè)的一個(gè)產(chǎn)品配方只能生產(chǎn)一種產(chǎn)品，不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉；企業(yè)不得限定區(qū)域銷售，不得為銷售商專門定制生產(chǎn)，否則，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門處一萬以上三萬以下罰款，并向社會(huì)公告。

　　征求意見稿明確，嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)證書有效期為5年；有效期滿需要繼續(xù)使用原嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿60個(gè)工作日前申請(qǐng)?jiān)僮?cè)。但是有下列情形之一的，不予再注冊(cè)：未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出再注冊(cè)申請(qǐng)的；企業(yè)在產(chǎn)品配方批準(zhǔn)注冊(cè)后未取得嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可的；產(chǎn)品配方注冊(cè)的產(chǎn)品一年內(nèi)在省級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)督抽檢中出現(xiàn)2次以上不合格的；企業(yè)未能保持生產(chǎn)能力、研發(fā)能力和檢驗(yàn)?zāi)芰Φ模黄髽I(yè)未如實(shí)記錄配方注冊(cè)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售信息，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品可追溯的；其他不符合有關(guān)規(guī)定的情形。

　　2014年，中國(guó)嬰幼兒奶粉按照出廠價(jià)計(jì)算實(shí)現(xiàn)銷售約700億元，其中純進(jìn)口奶粉比例不斷提高。目前國(guó)內(nèi)2000多個(gè)品牌中，至少有一半品牌來自海外，大多是代工生產(chǎn)。知情人士表示，此次調(diào)整后，品牌大幅減少已是不爭(zhēng)的事實(shí)，不僅國(guó)產(chǎn)品牌受到影響，對(duì)進(jìn)口奶粉的影響也特別大。目前市場(chǎng)有2500-2600個(gè)品牌，有的一個(gè)大品牌下有很多系列品牌，而同一個(gè)品牌下面又有很多子系列，按系列產(chǎn)品計(jì)算少說也有四五千個(gè)，最后只能剩下1000多個(gè)品牌，有超過1500多個(gè)品牌被淘汰出局，很多是個(gè)性化定制的品牌。未來，這樣的情形將改變。新版《食品安全法》規(guī)定，嬰幼兒奶粉配方由備案制改為注冊(cè)制。有觀點(diǎn)認(rèn)為，此舉將對(duì)嬰幼兒奶粉的監(jiān)管升級(jí)為藥品級(jí)別。有專家估計(jì)，若新版注冊(cè)管理辦法實(shí)施，至少會(huì)有1400多個(gè)品牌被淘汰。如果說“備案制”強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)的自律，那么“注冊(cè)制”則是進(jìn)一步加強(qiáng)管理。獲批準(zhǔn)注冊(cè)的奶粉配方有效期只有五年，而且一年內(nèi)抽檢中出現(xiàn)兩次以上不合格的就不予再注冊(cè)。這項(xiàng)新規(guī)意味著我國(guó)對(duì)嬰幼兒奶粉的管理真正上升到藥品監(jiān)管的級(jí)別，“這也是參考了藥品管理辦法和美國(guó)等國(guó)家對(duì)嬰幼兒配方乳粉的監(jiān)管辦法。”業(yè)內(nèi)專家表示。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，我國(guó)市場(chǎng)上的嬰幼兒奶粉品牌眾多，五花八門，許多消費(fèi)者倍感困惑。此前，市場(chǎng)上共有180家嬰幼兒奶粉企業(yè)，后來經(jīng)過兩輪的細(xì)則修訂以后，淘汰了80家企業(yè)，緊接著又有部分合規(guī)的新企業(yè)加入，最后市場(chǎng)上存在的有101家。但是，雖然只有101家，卻竟然合計(jì)共2000多個(gè)品牌的奶粉，這也就意味著，某些企業(yè)手中握著多個(gè)重復(fù)性的品牌，或存在一個(gè)配方供多品牌使用的情況。大甩貨將持續(xù)到明年底，到明年下半年甩貨現(xiàn)象將會(huì)趨穩(wěn)，降庫存是目前行業(yè)面臨的最大的問題，對(duì)于特別舊的貨，甩得尤其厲害，甚至是不擇手段，這樣做的原因是基于不再繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，不然如此低的價(jià)格就把市場(chǎng)砸爛了。

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　　食藥監(jiān)總局：上半年6%的嬰幼兒配方乳粉不合格

　　國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布了上半年食品安全監(jiān)督抽檢情況：在全國(guó)范圍內(nèi)隨機(jī)抽檢24類食品樣品33252批次，其中檢驗(yàn)不合格樣品1236批次，樣品合格率為96.3%，較去年的94.7%有所提高。糧、油、肉、蛋、乳5類大宗日常消費(fèi)品中，乳制品抽檢樣品合格率為99.9%，蛋及蛋制品抽檢合格率99.8%，食用油、油脂及其制品樣品合格率98.3%，糧食及糧食制品樣品合格率97.8%，肉及肉制品樣品合格率96.8%。

　　社會(huì)關(guān)注度較高的嬰幼兒配方乳粉，上半年抽檢樣品916批次，檢出不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)的樣品19批次，占樣品總數(shù)2.1%；檢出不符合產(chǎn)品包裝標(biāo)簽明示問題的(非直接的食品安全風(fēng)險(xiǎn))樣品36批次，占樣品總數(shù)3.9%。