十八屆五中全會將生態(tài)文明建設(shè)首次列入十大目標(biāo)，把“美麗中國”寫入規(guī)劃，而“綠色”作為五大發(fā)展理念之一，被提升至空前高度。這表明，未來我國綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，加強(qiáng)金融支持綠色發(fā)展和美麗中國建設(shè)，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率，關(guān)鍵是要推進(jìn)綠色金融機(jī)制建設(shè)，努力形成金融與綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動關(guān)系。

　　？綠色金融將成為

　　金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型新方向

　　在國家產(chǎn)業(yè)政策指引和金融管理當(dāng)局信貸政策指導(dǎo)下，近年來，我國金融機(jī)構(gòu)逐步加大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的融資投入，一定程度支持了我國生態(tài)文明建設(shè)。但綠色金融理念還未深入人心，信貸經(jīng)營粗放集中的行為慣性還未根除，信貸結(jié)構(gòu)存量調(diào)整艱難和新增信貸資源缺乏投向同時(shí)并存，而“僵尸”企業(yè)占用無效信貸資源，增加了金融資產(chǎn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，降低了金融資源配置的效率。截至2015年三季度末，我國商業(yè)銀行不良貸款率1.59%，較上年同期上升0.43個(gè)百分點(diǎn)，個(gè)別大銀行不良貸款率突破2%。應(yīng)該看到，當(dāng)前部分產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)已經(jīng)失去自我更新機(jī)制，對商業(yè)銀行信貸資產(chǎn)質(zhì)量形成巨大威脅。在宏觀經(jīng)濟(jì)下行期，金融機(jī)構(gòu)大多缺乏對行業(yè)和產(chǎn)業(yè)深度研究分析，加上風(fēng)險(xiǎn)偏好下降，不僅信貸投放趨向謹(jǐn)慎，而且也沒有發(fā)現(xiàn)適合金融資源大規(guī)模投入的行業(yè)或產(chǎn)業(yè)。

　　在“十三五”規(guī)劃的指引下，我國金融機(jī)構(gòu)當(dāng)前面臨的業(yè)務(wù)經(jīng)營轉(zhuǎn)型困境，有可能隨著我國綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速增長而得到有效緩和。據(jù)測算，預(yù)計(jì)我國“十三五”期間社會環(huán)?？偼顿Y有望超過17萬億元。綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)融資需求規(guī)模巨大，將為我國金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展轉(zhuǎn)型提供新的方向。圍繞著綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)所創(chuàng)新推動的金融工具和金融服務(wù)，將成為金融機(jī)構(gòu)新的利潤增長點(diǎn)。

　　？我國發(fā)展綠色金融

　　仍面臨現(xiàn)實(shí)困難

　　當(dāng)前我國發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)仍面臨諸多挑戰(zhàn)。綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍存在初始投資大、投資回收期長、行業(yè)收益率偏低等問題。特別是綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)營現(xiàn)金流和成本在相當(dāng)程度上依靠城鎮(zhèn)居民自發(fā)踐行環(huán)保理念和主動為環(huán)保產(chǎn)品買單的良好習(xí)慣，以及地方政府財(cái)政資金補(bǔ)貼是否能夠及時(shí)撥付到位。

　　從實(shí)踐情況看，要想改變城鎮(zhèn)居民自發(fā)踐行環(huán)保理念困難重重。以垃圾分類為例，雖然政府采取多種方式宣傳并提供必要設(shè)施，但城市垃圾分類進(jìn)展依然緩慢。北京倡導(dǎo)垃圾分類理念有十來年，但實(shí)施現(xiàn)狀卻讓人失望。北京基本上所有小區(qū)多設(shè)置兩個(gè)垃圾分類桶，分為“可回收”和“不可回收”。所謂的“可回收物”是指紙類、塑料、金屬、布類，“不可回收”是指除可回收物、有害垃圾以外的各種生活廢棄物，但是真正做到了物盡其用的屈指可數(shù)。所謂回收與不回收基本都成了“作秀”桶。據(jù)北京市相關(guān)統(tǒng)計(jì)，城市垃圾年增長速度約10%，雖然意味著垃圾處理業(yè)潛在市場空間巨大，但因?yàn)槌擎?zhèn)居民垃圾分類意識低導(dǎo)致垃圾處理成本高昂，影響到商業(yè)可行性，進(jìn)而影響到金融對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持。還有，用水、污水處理等公共產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整機(jī)制雖然已經(jīng)建立，但因?yàn)檫@些服務(wù)作為必須的公共產(chǎn)品，仍面臨定價(jià)偏低的情況，無法制約浪費(fèi)與加重污染的情況發(fā)生。且收費(fèi)過程本身也將是相關(guān)環(huán)保企業(yè)經(jīng)營成本的重要組成部分。

　　此外，我國用水權(quán)、污染物排放、碳排放等交易機(jī)制還未建立，因此相關(guān)環(huán)保金融工具定價(jià)無法錨定，減少綠色金融創(chuàng)新的發(fā)展空間。目前，我國環(huán)保執(zhí)法力度仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)，最終實(shí)現(xiàn)環(huán)保執(zhí)法對微觀經(jīng)濟(jì)主體的約束力、對地方政府的約束力能夠起到減少污染的目的。綜合來看，目前我國綠色金融快速發(fā)展還存在較大現(xiàn)實(shí)障礙。

　　？加快建立綠色金融機(jī)制

　　綠色金融機(jī)制的建立是一個(gè)系統(tǒng)性工程。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會制度、人文環(huán)境下，綠色金融運(yùn)行的商業(yè)可持續(xù)性受到影響，減少了其生存與發(fā)展的空間。因此，加快建立我國綠色金融機(jī)制，需要從根本性制度著手，努力構(gòu)建商業(yè)可持續(xù)的綠色金融機(jī)制。

　　一是要提升環(huán)保執(zhí)法約束力。環(huán)保執(zhí)法約束力具備經(jīng)濟(jì)學(xué)含義。環(huán)保執(zhí)法約束力在現(xiàn)實(shí)環(huán)境中表現(xiàn)為商業(yè)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營成本。為滿足環(huán)保要求增加的機(jī)器設(shè)備與技術(shù)引進(jìn)，均構(gòu)成企業(yè)的生產(chǎn)成本。不能滿足環(huán)保要求的企業(yè)受到環(huán)保法律制裁，其成本也是企業(yè)經(jīng)營成本的重要組成部分。只有進(jìn)一步提高企業(yè)違法成本，才能促使企業(yè)加大綠色環(huán)保投資，從而為綠色金融參與創(chuàng)造先決條件。

　　二是總量控制原則創(chuàng)造綠色金融工具交易市場。通過嚴(yán)格控制類似碳排放總量、污染物排放總量，并產(chǎn)生稀缺性，使得相關(guān)金融工具具備交易定價(jià)基礎(chǔ)?？偭靠刂圃瓌t可以為增加環(huán)保投資減少污染排放的企業(yè)通過排放量的交易產(chǎn)生價(jià)值，增加商業(yè)可持續(xù)性。

　　三是普及提升城鎮(zhèn)居民的綠色環(huán)保及自覺維護(hù)環(huán)境的意識。如何通過有效宣傳教育與及時(shí)懲治措施，普及提升城鎮(zhèn)居民綠色環(huán)保意識，是一個(gè)值得深入研究的課題。北京等國際大都市在垃圾分類上的困難及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，值得深思。我國城鎮(zhèn)居民在抱怨環(huán)境污染同時(shí)又不能自覺維護(hù)環(huán)境，影響到相關(guān)環(huán)保措施與政策的順利執(zhí)行，進(jìn)而降低了這些業(yè)務(wù)的商業(yè)可持續(xù)性。

　　四是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立綠色金融經(jīng)營機(jī)制。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部成立專門負(fù)責(zé)對環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排進(jìn)行評估的機(jī)構(gòu)或職位，對綠色金融業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。針對部分“綠色信貸”項(xiàng)目存在收益較差的問題，政府應(yīng)當(dāng)出臺更多的優(yōu)惠政策如財(cái)政貼息和稅收優(yōu)惠等，以提高商業(yè)銀行實(shí)施“綠色信貸”的積極性和主動性，為“綠色信貸”的順利實(shí)施創(chuàng)造良好的外部條件。

　　從根本上說，商業(yè)可持續(xù)性是發(fā)展綠色金融的基本前提。發(fā)展綠色金融，就需要圍繞商業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新制度、工具與產(chǎn)品，促使綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)與金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生良性互動關(guān)系。（項(xiàng)崢）