英國首相卡梅倫10日就英國留在歐盟的條件發(fā)表演講，提出了改革歐盟的四個目標。他表示，如果這些條件得不到滿足，將不排除英國通過公投脫離歐盟的可能性。

　　觀察人士指出，對于卡梅倫提出的改革條件，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人的表態(tài)較為謹慎。未來，英國與歐盟之間的“討價還價”在所難免。目前，預(yù)測英國脫歐概率為時尚早。

　　 提出四個目標

　　卡梅倫10日在英國知名智庫皇家國際事務(wù)研究所發(fā)表演講，首度全面公開闡述英國留在歐盟的條件和目標?？穫惐硎?，在歐盟滿足這些條件的情況下，他將“全心全意”推動英國留在“改革后的歐盟”。

　　這四個目標包括：確保歐洲共同市場對英國等非歐元區(qū)國家一視同仁；增強歐盟的競爭力，減少對成員國經(jīng)濟的束縛；允許英國不參與歐盟政治一體化進程，增強歐盟成員國議會的權(quán)力；控制歐盟進入英國的移民，減少對歐盟人口自由流動原則的濫用。

　　卡梅倫說，對于英國民眾來說，這四個目標可謂是核心訴求。他此前承諾，他所領(lǐng)導(dǎo)的保守黨政府將在2017年年底之前，就英國是否脫離歐盟舉行一場全民公投。

　　當(dāng)天，卡梅倫寫信給歐洲理事會主席圖斯克，圍繞歐盟經(jīng)濟治理、競爭力、主權(quán)、移民四個領(lǐng)域，闡述了英國希望歐盟做出改革的立場和訴求。

　　 疑歐原因復(fù)雜

　　分析人士認為，英國的疑歐傾向由來已久，其背后有政治、經(jīng)濟、移民、歷史、地理、文化等多重原因。在政治上，英國不愿向歐盟“讓渡”主權(quán)和立法權(quán)；在經(jīng)貿(mào)上，英國不愿被歐盟法令所束縛；在移民問題上，英國主張限制移民的福利；而在歷史上，作為島國，英國長期奉行“光輝獨立”，身處歐洲，卻不認為自己屬于歐洲。

　　近年來，歐洲政治一體化進程加快，其政治聯(lián)盟色彩越來越濃，有發(fā)展為“超級國家”的趨勢。英國加入歐盟主要是為了追求經(jīng)濟利益，而歐盟的政治一體化讓英國感到無法接受。

　　針對英國在歐盟的前景，英國社會存在疑歐派、親歐派、改良派等多個派別。

　　歐盟立場謹慎

　　圖斯克10日上午通過“推特”表示，收到了卡梅倫關(guān)于改革歐盟的信函。他未對英國提出的改革目標作出任何評價，但表示就此問題的協(xié)商工作從當(dāng)天起正式啟動。

　　可以預(yù)計，圖斯克將組織多場雙邊會談，對英國提出的改革目標展開協(xié)商。

　　歐盟委員會發(fā)言人馬加里蒂斯·斯基納斯在新聞發(fā)布會上表示，卡梅倫的歐盟改革目標有些或許可行，有些難以達到，但取消歐洲移民前四年社會福利這一要求絕對行不通。他說：“初步看來，我們發(fā)現(xiàn)一些改革目標看似還是可行的，比如增強歐盟成員國議會的權(quán)力。有一些條件接受起來很困難，比如關(guān)于歐盟政治一體化進程的改革要求，以及對歐元區(qū)與非歐元區(qū)歐盟成員國關(guān)系的建議。同時，英國提出的一些改革目標難度很大，因為它們觸及了歐盟內(nèi)部統(tǒng)一市場的核心自由。最后一項關(guān)于歐盟移民福利的改革要求是對歐盟其他成員國公民赤裸裸的歧視?！?

　　分析人士認為，作為歐盟實力最為雄厚的成員國之一，英國的退出將會大大減弱歐盟在世界格局中的政治和經(jīng)濟地位。不僅如此，英國脫歐舉動也許會引起“連鎖反應(yīng)”，帶動其他成員國效仿，從而使歐洲的一體化進程嚴重倒退。因此，對于卡梅倫的表態(tài)，歐盟機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人的立場比較謹慎。