中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京11月12日訊（記者 馬常艷）“十三五”的大幕正要徐徐拉開，未來五年在肩負(fù)全面建成小康社會歷史使命的同時，也面臨多方面的重大挑戰(zhàn)。國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長在接受中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時表示，過去多年的高速增長積累了資產(chǎn)價格泡沫、產(chǎn)能過剩、地方債務(wù)風(fēng)險、影子銀行等問題，現(xiàn)在還沒有消除，風(fēng)險正在加大。

　　李佐軍認(rèn)為，解決這些問題是“十三五”時期的一大挑戰(zhàn)。此外，“十三五”時期的挑戰(zhàn)還包括全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長乏力、經(jīng)濟(jì)增速在換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛等八個方面。

　　李佐軍分析稱，從國際層面看，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長乏力，其原因是2008年以來的國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)還沒有完全退出，更主要的是，最近若干年來，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，尤其是針對中國產(chǎn)品出口的貿(mào)易保護(hù)主義，這對中國今后的出口和對外投資都會產(chǎn)生不利的影響。

　　同時，地緣政治關(guān)系復(fù)雜多變。隨著中國經(jīng)濟(jì)總量成為世界第二，很多大國對中國有了一些防范心理，周邊國家也對中國有些芥蒂。傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交錯，使得中國“十三五”期間外部環(huán)境的不確定性增加。

　　從國內(nèi)來看，經(jīng)濟(jì)增速在換擋，2015年第三季度已經(jīng)到了6.9%，底部還沒有探明，“十三五”前期還可能面臨更低的可能性。經(jīng)濟(jì)增速換擋是過去三十多年來沒有遇到的問題，意味著經(jīng)濟(jì)的高速增長要轉(zhuǎn)入新的增長平臺，不能反彈到原來的高度。

　　其次，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛。過去主要是通過粗放發(fā)展的模式，發(fā)展高投資、高效能、高排放的產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在遇到瓶頸，必須要淘汰掉，同時必須大力發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)。在這個轉(zhuǎn)換調(diào)整過程中，有一批企業(yè)和行業(yè)面臨生死存亡的考驗(yàn)。

　　同時，增長動能出現(xiàn)轉(zhuǎn)換，原來的“三駕馬車”越來越靠不住了，今后必須要依靠“三大發(fā)動機(jī)”，而“三大發(fā)動機(jī)”的培育需要一個過程，增長動能的轉(zhuǎn)換過程是面臨挑戰(zhàn)的。

　　再次，社會發(fā)展轉(zhuǎn)型帶來挑戰(zhàn)。中國進(jìn)入中等收入階段，貧富差距仍然比較大，社會矛盾一部分在加劇，老百姓對權(quán)利的訴求在增加。在“十三五”期間怎么應(yīng)對社會轉(zhuǎn)型，也一是個挑戰(zhàn)。

　　還有，資源環(huán)境的約束。資源越來越短缺，環(huán)境污染的壓力仍然很大。大氣、水、土壤，這些污染的增量控制有所成效，但已經(jīng)污染的存量的解決還需要時間。在“十三五”期間，這將面對更加艱巨的任務(wù)。

　　此外，人口紅利消失。自2011年開始，15歲到64歲之間的生產(chǎn)性人口占總?cè)丝诘谋戎亻_始下降，人口紅利正在消失。這個過程還沒有結(jié)束，“十三五”期間仍然處于這個通道上。當(dāng)然，放開二孩會有所緩解，但短期內(nèi)不足以扭轉(zhuǎn)人口結(jié)構(gòu)變化、勞動力結(jié)構(gòu)變化對中國經(jīng)濟(jì)的沖擊。

　　李佐軍指出，“十三五”時期是中國全面建成小康社會的決勝階段，2020年全面建成小康是不可動搖的目標(biāo)，任務(wù)艱巨。同時，“十三五”期間面臨著前所未有的國內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境，在這種情況下，對完成“十三五”的目標(biāo)要有清醒的認(rèn)識。