自國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以來，拱北海關(guān)堅(jiān)持自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)建設(shè)和海關(guān)全面深化改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，以粵澳兩地發(fā)展訴求為導(dǎo)向、以制度創(chuàng)新為核心、以簡(jiǎn)政放權(quán)為重點(diǎn)，支持措施取得初步成效。

　　頂層設(shè)計(jì)：形成改革一盤棋

　　拱北海關(guān)構(gòu)建由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭推進(jìn)、自貿(mào)辦統(tǒng)籌落實(shí)、各成員單位具體承擔(dān)3級(jí)組織架構(gòu)，選派專人參與地方集中工作，全力推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)建設(shè)重大事項(xiàng)。

　　在橫琴自貿(mào)片區(qū)掛牌當(dāng)日，拱北海關(guān)同步推出4類18項(xiàng)支持措施，研究推動(dòng)國(guó)家級(jí)新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)等疊加政策落地實(shí)施，打造具有橫琴特色的海關(guān)監(jiān)管模式。編撰完成6層面218篇政策法規(guī)的《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)政策文件匯編》，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反走私綜合治理，維護(hù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法治化、市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供全程政策支持。

　　該關(guān)隸屬橫琴海關(guān)充分發(fā)揮駐區(qū)主管海關(guān)首創(chuàng)精神，立足橫琴自貿(mào)片區(qū)特色元素以及業(yè)務(wù)特點(diǎn)，全力細(xì)化落實(shí)23（近期）+7（中遠(yuǎn)期）項(xiàng)任務(wù)以及66項(xiàng)具體推動(dòng)項(xiàng)目，致力先行先試，主動(dòng)開展并實(shí)施多項(xiàng)具有橫琴特色的創(chuàng)新舉措，積極打造“橫琴樣本”。

　　制度創(chuàng)新：促進(jìn)貿(mào)易便利

　　據(jù)了解，在制度創(chuàng)新方面，拱北海關(guān)率先在橫琴口岸開展口岸查驗(yàn)機(jī)制創(chuàng)新和口岸綜合部門聯(lián)合執(zhí)法試點(diǎn)、陸路口岸“單一窗口”建設(shè)等改革試點(diǎn)項(xiàng)目，注重將自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)建設(shè)與落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)等改革相結(jié)合，首開全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)口岸查驗(yàn)機(jī)制創(chuàng)新先河，于7月16日在橫琴口岸旅檢渠道實(shí)行關(guān)檢“一機(jī)一臺(tái)、合作查驗(yàn)、分別處置”的創(chuàng)新模式，旅客通關(guān)環(huán)節(jié)由3個(gè)減少為2個(gè)，旅客通關(guān)效率提升30%。

　　其次，該關(guān)積極發(fā)揮橫琴海關(guān)基層首創(chuàng)精神，實(shí)施供澳建材“一次申報(bào)、分步處置”，單批次貨物通關(guān)時(shí)間從20多分鐘縮短到3~5分鐘，企業(yè)成本降低75%；落實(shí)海關(guān)總署關(guān)于“開展珠澳兩地小商品快速通關(guān)模式試點(diǎn)”的支持措施，對(duì)經(jīng)橫琴口岸進(jìn)出口澳門貨物實(shí)行“簡(jiǎn)化歸類”便利措施，實(shí)現(xiàn)快捷申報(bào)，減少費(fèi)用、加速通關(guān)。實(shí)現(xiàn)陸路口岸區(qū)域通關(guān)一體化，參與泛珠4省口岸與特殊監(jiān)管區(qū)域通關(guān)一體化改革；深化與澳門海關(guān)合作，推進(jìn)查驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，實(shí)施粵澳跨境快速通關(guān)、綠色關(guān)鎖，1~10月，共驗(yàn)放綠色關(guān)鎖貨物136批次。

　　產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新：服務(wù)貿(mào)易發(fā)展

　　在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面，拱北海關(guān)做好了中電投珠海橫琴熱電有限公司免稅設(shè)備物資備案入?yún)^(qū)、華能風(fēng)車山項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)備及零配件入?yún)^(qū)退稅等工作，其中僅中電投一家入?yún)^(qū)物資涉及免稅額過1500萬元。全力促進(jìn)長(zhǎng)隆、新區(qū)多聯(lián)供、珠澳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取提前介入、主動(dòng)扶持、全程跟蹤等措施，協(xié)助引進(jìn)境內(nèi)外大型企業(yè)進(jìn)駐橫琴，支持橫琴建設(shè)國(guó)際旅游休閑中心建設(shè)。

　　結(jié)合珠海海洋工程裝備、飛機(jī)船舶制造業(yè)發(fā)達(dá)優(yōu)勢(shì)，海關(guān)支持開展船舶、游艇等大型設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)，研究解決減免稅設(shè)備直接租賃、海關(guān)監(jiān)管期間內(nèi)的減免稅設(shè)備售后回租等問題，目前拱北海關(guān)已協(xié)助1家企業(yè)完成總署備案，即將開展相關(guān)業(yè)務(wù)。圍繞財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于明確自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)進(jìn)口稅收政策通知精神，制定出臺(tái)5項(xiàng)專門措施，幫助用好用足進(jìn)口稅收政策。1~9月，橫琴海關(guān)辦理減免稅備案等業(yè)務(wù)35宗，涉及貨值約1702萬美元，減免稅款2538余萬元；辦理入?yún)^(qū)物資免稅超過1500萬元。1~10月，海關(guān)注冊(cè)企業(yè)643家，同比增長(zhǎng)102%。

　　此外，拱北海關(guān)圍繞“一帶一路”建設(shè)，落實(shí)了兩方面工作。一是發(fā)揮澳門作為主要葡語系地區(qū)和知名旅游休閑圣地的優(yōu)勢(shì)，建立葡語系國(guó)家小額商品交易市場(chǎng)及與拉美國(guó)家經(jīng)貿(mào)平臺(tái)，4月30日橫琴片區(qū)首家進(jìn)口商品直銷體驗(yàn)中心在橫琴新區(qū)二線通道出島旅檢大廳試營(yíng)業(yè)，6月28日葡語系國(guó)家商品展示展銷中心試營(yíng)業(yè)。二是圍繞橫琴“七大產(chǎn)業(yè)”功能定位，支持飛機(jī)、游艇等融資租賃項(xiàng)目，打印耗材、游戲機(jī)為主的加工貿(mào)易內(nèi)銷平臺(tái)。圍繞促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元化發(fā)展，積極探索展品通關(guān)便利化創(chuàng)新措施，制定《橫琴自貿(mào)片區(qū)古董名車展覽品暫時(shí)進(jìn)境監(jiān)管操作規(guī)程》、《橫琴自貿(mào)片區(qū)美術(shù)品保稅展示交易監(jiān)管操作規(guī)程》，支持文化藝術(shù)品保稅交易中心、跨境會(huì)展業(yè)等項(xiàng)目的建設(shè)，培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

　　服務(wù)創(chuàng)新：落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)

　　7月15日，作為首批入駐綜合服務(wù)中心的聯(lián)檢單位，橫琴海關(guān)通過“一個(gè)窗口辦理、一條龍服務(wù)、集約化運(yùn)作”的運(yùn)行模式，為島內(nèi)企業(yè)“一站式”辦理27項(xiàng)海關(guān)業(yè)務(wù)，加入試驗(yàn)片區(qū)網(wǎng)上辦事大廳聯(lián)辦平臺(tái)，實(shí)行“一個(gè)平臺(tái)、一張表單、一個(gè)窗口、一份材料、一個(gè)證照”的“五個(gè)一”辦理模式，推動(dòng)引入電子支付和郵遞快遞服務(wù)。

　　拱北海關(guān)為橫琴海關(guān)新增12項(xiàng)職責(zé)，下放35項(xiàng)審批事項(xiàng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件調(diào)查權(quán)限，對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)相關(guān)核準(zhǔn)事項(xiàng)，壓縮核批環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)核批層級(jí)、縮短核批時(shí)限。圍繞參照南沙自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)“一照一碼”擴(kuò)容海關(guān)登記備案、實(shí)現(xiàn)“六證合一”的經(jīng)驗(yàn)，研究探索海關(guān)與地方執(zhí)法部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助的合作空間和創(chuàng)新舉措以及加快推進(jìn)新區(qū)綜合信息平臺(tái)建設(shè)。開展企業(yè)信息公開，加入企業(yè)誠信共建。實(shí)行區(qū)內(nèi)報(bào)關(guān)企業(yè)備案管理，推進(jìn)“區(qū)內(nèi)注冊(cè)、全國(guó)申報(bào)”，引入企業(yè)國(guó)際海關(guān)AEO認(rèn)證管理，試點(diǎn)企業(yè)“主動(dòng)披露”制度，引入第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助開展海關(guān)稽查、核查和核銷，構(gòu)建“企業(yè)自律、行業(yè)輔助、海關(guān)監(jiān)管”的管理新格局，實(shí)現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管向事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。“違法提示清單，是海關(guān)的又一創(chuàng)新?！惫氨焙ｊP(guān)負(fù)責(zé)人表示。該關(guān)結(jié)合后續(xù)監(jiān)管環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定情事，制定《橫琴自貿(mào)片區(qū)減免稅貨物海關(guān)后續(xù)管理守法提示清單》，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)內(nèi)企業(yè)守法自律的意識(shí)，提高企業(yè)自我管理的能力，促進(jìn)貿(mào)易便利化，營(yíng)造市場(chǎng)規(guī)則透明、權(quán)利邊界清晰的進(jìn)出口環(huán)境。

　　為更好服務(wù)企業(yè)，拱北海關(guān)健全重點(diǎn)企業(yè)客戶協(xié)調(diào)員服務(wù)工作機(jī)制，“一企一策”為企業(yè)提供一對(duì)一、全覆蓋、全天候服務(wù)，以及“門對(duì)門、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”、“7×24小時(shí)”預(yù)約通關(guān)、外出監(jiān)管、快速驗(yàn)放等通關(guān)便利措施。針對(duì)11月1日至12日在橫琴舉辦的第二屆國(guó)際馬戲節(jié)，海關(guān)主動(dòng)走訪對(duì)接主辦方及企業(yè)了解訴求，為參賽物資便捷通關(guān)量身定制了駐場(chǎng)監(jiān)管、專人跟進(jìn)、加班驗(yàn)放等全程貼身服務(wù)；10月24日晚對(duì)來自土庫曼斯坦的汗血寶馬，海關(guān)更是簡(jiǎn)化驗(yàn)放手續(xù)、指定工作組24小時(shí)專項(xiàng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)馬匹第一時(shí)間轉(zhuǎn)關(guān)入場(chǎng)，全力保障賽事順利舉辦。

　　科技創(chuàng)新：實(shí)現(xiàn)智能監(jiān)管

　　在科技創(chuàng)新方面，拱北海關(guān)加快推進(jìn)三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控指揮中心建設(shè)，并配合橫琴生態(tài)島的區(qū)域定位和區(qū)內(nèi)行政辦公、居民居住等行政區(qū)劃點(diǎn)，創(chuàng)建以物流信息管理為重點(diǎn)、獨(dú)具特色的全國(guó)首個(gè)區(qū)域電子圍網(wǎng)，代替?zhèn)鹘y(tǒng)圍網(wǎng)；充分發(fā)揮無人機(jī)、人臉識(shí)別、智能機(jī)器人等科技手段輔助監(jiān)管，平衡“便利”與“監(jiān)管”節(jié)點(diǎn)，既有效補(bǔ)充視頻監(jiān)控、人工巡查，又科學(xué)避免近距離、可視化常規(guī)手段產(chǎn)生的直觀影響；積極推行進(jìn)出區(qū)客貨通道卡口智能化值守，采用24小時(shí)電子監(jiān)管模式確保人員進(jìn)出區(qū)不受傳統(tǒng)卡口影響，進(jìn)出區(qū)需報(bào)關(guān)貨物實(shí)現(xiàn)便利通關(guān)，全力打造“無形寓有形”的二線入出區(qū)監(jiān)管模式。

　　從國(guó)家級(jí)新區(qū)到自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，從粵港澳合作平臺(tái)到中國(guó)“一帶一路”重要支點(diǎn)，橫琴面臨著前所未有的歷史機(jī)遇。立足改革潮頭，拱北海關(guān)將繼續(xù)以需求為導(dǎo)向，以問題為驅(qū)動(dòng)，以“忠誠、奉獻(xiàn)、協(xié)作、進(jìn)取”的延關(guān)精神為引領(lǐng)，博采眾長(zhǎng)、勇挑重?fù)?dān)、敢于創(chuàng)新、勤于實(shí)踐，穩(wěn)步推進(jìn)橫琴自貿(mào)片區(qū)建設(shè)。