新華網(wǎng)濟南11月10日電（記者潘林青、葉婧）對于山東省棗莊滕州誠源香菇專業(yè)合作社理事長孫彥城來說，以合作社里105畝土地經(jīng)營權(quán)抵押獲得的350萬元貸款，是他第一次憑借土地從銀行貸出了錢。

　　“我們搞農(nóng)業(yè)的，地里沒什么值錢東西，以前很難從銀行貸到錢，想要貸款，就需要用房產(chǎn)做抵押，或者找人擔保?？蓻]想到的是，現(xiàn)在一張小小的‘交易鑒證書’居然就能抵押貸款了。”孫彥城說。

　　孫彥城所說的“交易鑒證書”，是棗莊市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會印制的《棗莊市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心交易鑒證書》。翻開深綠色的證書，上面詳細記錄著農(nóng)場名稱、流轉(zhuǎn)面積、地塊位置、流轉(zhuǎn)年限等詳細信息。

　　棗莊滕州經(jīng)管局副局長孔令唐告訴記者，這張證書是發(fā)給種糧大戶、家庭農(nóng)場、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的，是在農(nóng)業(yè)經(jīng)管部門審查了流轉(zhuǎn)合同、面積、經(jīng)營效益，經(jīng)評估機構(gòu)評估后出具的證書，相當于是政府對經(jīng)營者所流轉(zhuǎn)的土地使用權(quán)做了核實，開了證明。

　　和孫彥城的經(jīng)歷相似，萊蕪市萊城區(qū)口鎮(zhèn)櫻桃種植專業(yè)合作社理事長潘林香，也通過抵押土地經(jīng)營權(quán)獲得了萊蕪市的第一筆貸款。潘林香告訴記者，因為種羊繁育、櫻桃和草莓種植難以獲得銀行貸款，她才通過賣掉家里的3套房子、借遍親友來籌集資金。所以，剛知道土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款時，潘林香壓根不抱希望。

　　“誰知道這土地經(jīng)營權(quán)證和房產(chǎn)證一樣有‘含金量’，銀行很快就批給我200萬元貸款，有了這筆錢，擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模就不成問題了?！迸肆窒阏f。

　　相對較低的貸款利率也使土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款受到不少新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的歡迎。青島農(nóng)商行河頭店鎮(zhèn)分社主任王曉鵬告訴記者，一般情況下，涉農(nóng)貸款平均利率約為9％，而土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款利率為6．3％，農(nóng)民償還負擔較輕。

　　記者在采訪中了解到，當前，我國正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關鍵時期，農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)明顯加快，傳統(tǒng)農(nóng)戶和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對資金的需求量增大，推行土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款成為當務之急。

　　但長久以來，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)不允許被用于抵押或者擔保。直至今年8月24日公布的《國務院關于開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點的指導意見》決定，由中國人民銀行會同中央農(nóng)辦等11部門，組織開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)（“兩權(quán)”）抵押貸款試點。

　　近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》中也提出，要“出臺農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押、擔保試點指導意見”。

　　山東省農(nóng)業(yè)廳副巡視員褚瑞云說，十八大以來，山東加大了農(nóng)村土地制度改革力度，在承擔國家整省試點工作穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證的基礎上，積極探索土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”的有效實現(xiàn)形式，并開展土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點工作。

　　據(jù)介紹，截至目前，山東已有14個市的43個縣（市、區(qū)）開展了土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務，累計發(fā)放貸款8．7億元，初步探索出了一條解決農(nóng)民資金缺、貸款難等問題的路子。