今年以來(lái)，我國(guó)面臨較嚴(yán)峻的外貿(mào)進(jìn)出口形勢(shì)，下行壓力較大。在全球國(guó)際貿(mào)易總體下滑、主要經(jīng)濟(jì)體和新興市場(chǎng)國(guó)家出口普遍出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的背景下，今年以來(lái)我國(guó)外貿(mào)總體形勢(shì)可以概括為：出口波動(dòng)明顯，進(jìn)口顯著下降。

　　進(jìn)出口下滑的主要原因

　　前三季度我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口面臨較嚴(yán)峻形勢(shì)的主要原因，是以下幾個(gè)因素相互疊加和影響的結(jié)果：

　　首先，人民幣實(shí)際有效匯率的連續(xù)升值。人民幣兌美元匯率在今年8月中旬以前一直基本保持穩(wěn)定，這意味著人民幣和美元基本是同步升值的。其次，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素成本持續(xù)上升造成出口企業(yè)綜合成本上升。第三，國(guó)際市場(chǎng)需求低迷、部分國(guó)家和地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩。第四，產(chǎn)業(yè)和訂單轉(zhuǎn)移，部分出口企業(yè)出于降低人工成本、規(guī)避國(guó)際貿(mào)易壁壘等因素的考慮，將生產(chǎn)廠家轉(zhuǎn)移至了東南亞、印度等國(guó)家。最后，在進(jìn)口方面，全球大宗商品價(jià)格持續(xù)大幅下跌，以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和增長(zhǎng)放緩使進(jìn)口需求走弱是中國(guó)進(jìn)口額快速下跌的最重要原因。

　　但是，在我國(guó)外貿(mào)總額明顯下行的同時(shí)，在貿(mào)易結(jié)構(gòu)、方式方面也有一些積極變化。

　　首先，進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)出口保持了一定活力。前三季度，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口額同比增長(zhǎng)1.2%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口同比僅下降0.3%，明顯優(yōu)于出口總額下滑的水平。另一方面，貿(mào)易方式也不斷優(yōu)化，一般貿(mào)易出口所占比重上升，加工貿(mào)易出口持續(xù)下降。中西部地區(qū)出口保持了增長(zhǎng)勢(shì)頭，占比有所提升。

　　2015全年進(jìn)出口形勢(shì)展望

　　橫向來(lái)看，我國(guó)與其他主要經(jīng)濟(jì)體相比，外貿(mào)增長(zhǎng)情況仍屬于較好的。2015年上半年，印度出口下降16%，巴西下降14.7%，歐盟出口下降15.6%。預(yù)計(jì)2015年第四季度大宗商品國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格仍將維持低位，受其影響并綜合考慮國(guó)內(nèi)外因素，中國(guó)的進(jìn)口仍將低位運(yùn)行。8月份以來(lái)人民幣對(duì)美元匯率出現(xiàn)較明顯的貶值，這有助于全年進(jìn)出口形勢(shì)的改善。預(yù)計(jì)2015年全年進(jìn)出口總額將在3.8-4.2萬(wàn)億美元左右，機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口總額在2.1萬(wàn)億美元左右。

　　創(chuàng)新優(yōu)化政策應(yīng)對(duì)進(jìn)出口下滑

　　面對(duì)當(dāng)前持續(xù)低迷的進(jìn)出口形勢(shì)，相關(guān)政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)和外貿(mào)企業(yè)應(yīng)更加密切配合，積極應(yīng)對(duì)，創(chuàng)新優(yōu)化政策手段，發(fā)揮各項(xiàng)政策措施的協(xié)同效應(yīng)，加快培育我國(guó)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，保持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。具體來(lái)說(shuō)，可以從以下幾個(gè)方面著重入手：

　　首先，重點(diǎn)加強(qiáng)進(jìn)口促進(jìn)工作，完善進(jìn)口促進(jìn)政策體系，擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，提高進(jìn)口綜合效益。當(dāng)前我國(guó)外貿(mào)失速最明顯地表現(xiàn)在進(jìn)口大幅下滑方面，因此進(jìn)一步加大進(jìn)口力度，是保持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重點(diǎn)。政府部門(mén)應(yīng)加大政策性進(jìn)口信貸的支持力度，擴(kuò)展對(duì)進(jìn)口貼息、進(jìn)口信貸、進(jìn)口信用保險(xiǎn)等政策的實(shí)施范圍，擴(kuò)大優(yōu)惠利率進(jìn)口信貸覆蓋面，重點(diǎn)支持能源、資源和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)口，擴(kuò)大服務(wù)民生的醫(yī)藥產(chǎn)品和消費(fèi)品、節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)品進(jìn)口。擴(kuò)大先進(jìn)設(shè)備和關(guān)鍵技術(shù)的進(jìn)口，加強(qiáng)與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的談判交涉，敦促其放寬對(duì)華高科技產(chǎn)品出口的不合理限制。

　　其次，緊抓“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施契機(jī)，著力提升與“一帶一路”沿線國(guó)家的外貿(mào)合作水平。推動(dòng)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，加快大型成套設(shè)備及技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)出口。大力推進(jìn)國(guó)內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展對(duì)外工程承包、投資辦廠、積極推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，積極推動(dòng)海外資源合作開(kāi)發(fā)。

　　再次，切實(shí)推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。在國(guó)家大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”政策措施的背景下，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，以自主創(chuàng)新能力的提升帶動(dòng)外貿(mào)效益的提升。政府部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步完善激勵(lì)外貿(mào)企業(yè)自主創(chuàng)新的相關(guān)政策，可以參考扶持中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金的做法，建立外貿(mào)企業(yè)自主創(chuàng)新的研發(fā)經(jīng)費(fèi)憑專利予以部分報(bào)銷的制度，根據(jù)專利實(shí)際情況給予適當(dāng)額度研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)償。設(shè)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)與運(yùn)用成果獎(jiǎng)，對(duì)開(kāi)發(fā)和運(yùn)用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果好的企業(yè)，予以獎(jiǎng)勵(lì)和稅收優(yōu)惠政策。財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，并支持企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)在國(guó)內(nèi)外申請(qǐng)專利和實(shí)施有效保護(hù)。

　　最后，保持人民幣匯率的基本穩(wěn)定，加快推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算和人民幣國(guó)際化。應(yīng)保持人民幣匯率在均衡合理匯率水平的基本穩(wěn)定，給進(jìn)出口企業(yè)以穩(wěn)定的預(yù)期，使外貿(mào)企業(yè)減少匯兌損失。將人民幣在邊境貿(mào)易、自由行、貨幣互換等領(lǐng)域的使用進(jìn)一步擴(kuò)展到大宗貿(mào)易跨境結(jié)算、跨境投資、貿(mào)易融資及相關(guān)金融服務(wù)領(lǐng)域。

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