圖為在山西省大同市塔山循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，工人用煤矸石制磚。這樣不僅有效解決了采煤造成的環(huán)境污染，也節(jié)省了成本、節(jié)約了能源。 新華社記者 燕 雁 攝

　　盡管已經(jīng)進入傳統(tǒng)用煤高峰的四季度，但煤炭價格依然延續(xù)著“跌跌不休”的態(tài)勢。中國煤炭經(jīng)濟30人論壇與會人士認為，對于煤炭企業(yè)而言，擺脫困境一方面要堅定不移地化解過剩產(chǎn)能，增加產(chǎn)業(yè)集中度；另一方面，要通過控制產(chǎn)量，使煤價向理性回歸。未來，要建立產(chǎn)業(yè)管理部門參與協(xié)調、大企業(yè)牽頭的煤炭產(chǎn)業(yè)制衡機制，才能緩解煤炭產(chǎn)業(yè)面臨的困難

　　最新一期（10月28日至11月3日）的環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)顯示，5500大卡動力煤綜合平均價格報收379元/噸，再次刷新最低紀錄。

　　受煤炭價格持續(xù)下滑的影響，煤炭企業(yè)經(jīng)營狀況不斷惡化，煤炭開采業(yè)已經(jīng)瀕臨全面虧損。在艱難脫困的道路上，煤炭產(chǎn)業(yè)究竟該何去何從？

　　煤炭經(jīng)濟形勢嚴峻

　　中經(jīng)煤炭產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)報告顯示，經(jīng)初步季節(jié)調整，2015年三季度，煤炭產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)利潤同比下降60.2%，連續(xù)14個季度呈現(xiàn)同比下降趨勢；銷售利潤率為1.3%，比全部工業(yè)平均利潤率低3.9個百分點。

　　在近日舉行的中國煤炭經(jīng)濟30人論壇上，內蒙古伊泰集團董事長張雙旺說，面對煤炭產(chǎn)業(yè)嚴峻形勢，伊泰集團雖然人員負擔不重、工效相對較高，但已經(jīng)感到十分困難，企業(yè)連續(xù)運行30年沒有虧損的紀錄可能會被打破。陜西煤業(yè)化工集團黨委書記華煒表示，該集團旗下的紅柳林礦用工少、產(chǎn)量高、資產(chǎn)負債率低，在諸多方面占盡優(yōu)勢，是代表國內最先進產(chǎn)能的高產(chǎn)高效礦井，目前同樣處于虧損局面?？上攵?，當前的煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有多難。

　　“山東省煤炭經(jīng)濟形勢在去年持續(xù)低位運行的情況下，今年又急速下行，形勢極為嚴峻?！鄙綎|省煤炭工業(yè)局局長喬乃琛表示，當前山東省煤炭銷售競爭激烈，價格繼續(xù)下跌，產(chǎn)成品資金占用和應收賬款居高不下，企業(yè)效益大幅下滑，虧損面加大。

　　產(chǎn)能過剩是主因

　　專家認為，導致煤炭產(chǎn)業(yè)陷入困境的是產(chǎn)能嚴重過剩。山西省煤炭工業(yè)廳副廳長牛建明表示，由于前期重組整合的煤礦進入投產(chǎn)高峰期，今年前9個月，山西省煤炭產(chǎn)業(yè)各項指標中只有庫存處于增長態(tài)勢。目前，山西省煤炭庫存增加到5000萬噸，占全國煤炭企業(yè)庫存的一半之多。

　　福能電力燃料公司董事長陳本佑認為，近年來，我國煤炭產(chǎn)業(yè)實施了一系列的并購重組，但產(chǎn)業(yè)集中度仍處于較低水平，產(chǎn)業(yè)內部過度競爭，科學的生產(chǎn)秩序難以構建，加之企業(yè)數(shù)量眾多又極為分散，在與下游產(chǎn)業(yè)對話的價格策略中，難以形成合力。

　　淮北礦業(yè)集團董事長王明勝表示，從本質上講，煤炭產(chǎn)業(yè)的困難是供給總量大大超過需求總量，但其背后是由巨大的投資推動，導致資產(chǎn)負債率過高，財務成本不斷上升。煤價跌至目前的境況，煤炭企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營已經(jīng)難以為繼。如果任由這一形勢繼續(xù)發(fā)展，會使得越來越多的煤炭企業(yè)垮掉，而引發(fā)巨大經(jīng)濟社會矛盾。

　　“產(chǎn)能的問題是根本性的問題，煤炭產(chǎn)業(yè)要徹底擺脫困境，關鍵是化解產(chǎn)能過剩?！眹夷茉淳衷本珠L、中國能源研究會副理事長吳吟認為，煤炭產(chǎn)業(yè)必須先把減量退出的路子確定下來，發(fā)揮好法律法規(guī)的作用；同時，要建立常態(tài)化的產(chǎn)能退出機制。

　　喬乃琛說，建議國家層面制定壓減目標，根據(jù)各省實際逐一下達壓減計劃指標，并作為當?shù)卣兛己酥笜?，實行“產(chǎn)量”一票否決。同時繼續(xù)嚴格控制煤炭生產(chǎn)能力增長，暫緩辦理核增煤礦生產(chǎn)能力項目，嚴厲打擊煤礦違法違規(guī)建設生產(chǎn)能力，加大煤炭供給總量調控力度。

　　華煒表示，煤炭企業(yè)應該主動退出落后產(chǎn)能，尤其是效益差、人員負擔重的煤礦，要想方設法有序退出。這對緩解產(chǎn)能過剩可以起到一定的積極作用，也有助于企業(yè)減少困難程度、改善經(jīng)營狀況。

　　建立控產(chǎn)保價機制

　　不少專家認為，要扭轉煤炭產(chǎn)業(yè)的窘迫形勢，關鍵要牽住價格這個“牛鼻子”，千方百計穩(wěn)住煤炭價格，使煤炭價格向理性回歸。

　　華煒認為，在產(chǎn)能過剩問題沒有從根本上解決之前，煤炭企業(yè)應該形成合理控制產(chǎn)量的運行機制。例如，在春節(jié)期間，停產(chǎn)關閉2個月，實行每年生產(chǎn)10個月的生產(chǎn)制度，以解決煤炭供給過剩、煤價非理性下跌的問題。

　　“煤炭企業(yè)困難的本質是價格問題。”同煤集團董事長張有喜說，雖然目前已經(jīng)進入傳統(tǒng)用煤旺季，煤炭價格依然繼續(xù)下跌。這與煤炭企業(yè)被迫競相降價的惡性競爭密不可分。不過，降價只會使煤炭市場進入惡性循環(huán)，使產(chǎn)業(yè)形勢進一步惡化。因此，有必要建立產(chǎn)業(yè)管理部門參與協(xié)調、大企業(yè)牽頭的煤炭產(chǎn)業(yè)制衡機制，抵御或緩解煤炭產(chǎn)業(yè)面臨的困難。

　　中國華電集團副總經(jīng)理鄧建玲建議，鑒于煤炭價格的大幅下跌和煤電聯(lián)動機制的作用，新一輪電價下調或已箭在弦上。如果成行，毫無疑問會再次波及煤炭產(chǎn)業(yè)，導致新一輪的煤價下跌。當務之急，應盡快建立煤電價格平衡機制，形成長期穩(wěn)定的煤電共贏模式，讓煤電雙方都能健康穩(wěn)定運行。

　　中國煤炭經(jīng)濟研究院院長岳福斌認為，當前煤炭保價可以采取兩個辦法。一是由政府限定最低的煤炭保護價格，尤其是電煤保護價格，形成以煤炭價值為基礎的市場價格；二是煤炭企業(yè)可以在《反壟斷法》的法律框架內，抱大團組建煤炭價格聯(lián)盟，避免煤炭價格繼續(xù)非理性下跌。

　　岳福斌建議，組建煤炭價格聯(lián)盟，可以由大企業(yè)牽頭，發(fā)動眾多煤炭企業(yè)共同參與；或者分區(qū)域、省份分別組織，而后在全國范圍內聯(lián)合，由此形成簡單的價格協(xié)議聯(lián)盟，并逐步完善，建立有力的制約機制；必要時可由政府和企業(yè)聯(lián)合實施。（經(jīng)濟日報記者 林火燦）