深論

　　敬一山 （媒體評論員）

　　建立一個統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，讓水質(zhì)信息進(jìn)一步透明化，無論對行業(yè)發(fā)展還是消費(fèi)者利益，都會是一種長遠(yuǎn)的保障。

　　據(jù)報道，《四川省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》（修訂草案稿）于11月30日前征集公眾意見。辦法擬對四川的集中式供水、二次供水、現(xiàn)制現(xiàn)售水及涉水產(chǎn)品的衛(wèi)生監(jiān)督管理做詳細(xì)規(guī)定?，F(xiàn)制現(xiàn)售飲用水設(shè)備將安裝視頻監(jiān)控。

　　現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水在很多城市日益普及，但在發(fā)展過程中也始終伴隨很多疑慮。因?yàn)檫@種新模式還沒有權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)，也沒有統(tǒng)一的監(jiān)管模式。之所以能發(fā)展起來，除了價格便宜、使用便利之外，很重要的原因是人們對于原先供水方式的不信任。

　　城市最習(xí)以為常的自來水，雖然基本質(zhì)量有保證，但離直接飲用的標(biāo)準(zhǔn)還相差甚遠(yuǎn)。再加上很多老舊城區(qū)的管道老化，水廠流出的水再干凈，到了從家庭水龍頭里出來，也就大打折扣。另一種常見的家庭用水是桶裝水，但近些年的丑聞也不少，有些桶裝水水質(zhì)甚至還不如自來水。即便水質(zhì)還可以的，如果在家里放置時間一長，可能也難以保證。

　　權(quán)衡之下，現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水似乎是個折中的選擇。其使用的水源是自來水，基本質(zhì)量有了保證，再經(jīng)過可見的過濾處理，給人的感覺更可靠一些。另外隨用隨取，可以保證是“活水”。但這些感覺上的可靠，有沒有科學(xué)支持，其實(shí)還大有疑問。換句話說，這些現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水的水質(zhì)到底如何，并沒有權(quán)威數(shù)據(jù)驗(yàn)證。

　　在四川這個監(jiān)督管理辦法之前，北京上海等地已經(jīng)出臺過相關(guān)地方性法規(guī)。比如要求設(shè)備與垃圾房、廁所、禽畜飼養(yǎng)地等污染源的直線距離在10米以上、設(shè)備底部離地面10厘米以上以及要求安裝視頻監(jiān)控設(shè)施等。四川的辦法，有些條款也借鑒了其他城市的經(jīng)驗(yàn)。對于一個新興的又關(guān)系居民健康的行業(yè)，適時加強(qiáng)規(guī)范是必要的，但關(guān)鍵是能否保證效果。

　　現(xiàn)有的監(jiān)督管理辦法有個普遍的共同點(diǎn)，就是比較重視監(jiān)督形式。除了這些設(shè)備安置要求外，還有要求定期給設(shè)備消毒、檢測水質(zhì)等，但從確保落實(shí)的角度來說，監(jiān)督成本是巨大的。誰能有那么多時間和精力抽查，去跟蹤有沒有做到定期清洗設(shè)備？包括看似最嚴(yán)格的安裝視頻監(jiān)控，裝上設(shè)備是容易的，但具體如何監(jiān)控？是派人一直盯著，還是定期查看所有視頻監(jiān)控內(nèi)容？

　　盡管這些監(jiān)督辦法的初衷都挺好，但紙上的條文要落到實(shí)處，恐怕并不容易。如果從結(jié)果導(dǎo)向來說，或許還可以嘗試更直接的辦法。現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水最大的問題，無非是水質(zhì)靠肉眼無法判斷，如果能盡快制定權(quán)威的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，然后相關(guān)部門只要定期或不定期去各水點(diǎn)采樣檢測，然后如實(shí)公布信息。相關(guān)部門甚至都不用考慮處罰機(jī)制，市場就能根據(jù)信息優(yōu)勝劣汰。

　　考慮到現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水本身就是市場行為，監(jiān)督管理的原則也應(yīng)是不干涉企業(yè)的具體運(yùn)營，而只需要關(guān)注最終的水質(zhì)。相比于程序上的各種繁瑣要求，結(jié)果導(dǎo)向才是成本最低、最有效率的。當(dāng)然，這對于相關(guān)部門的要求更高，需要承擔(dān)更具體的責(zé)任，而不是把問題都推給企業(yè)。但建立一個統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，讓水質(zhì)信息進(jìn)一步透明化，無論對行業(yè)發(fā)展還是消費(fèi)者利益，都會是一種長遠(yuǎn)的保障。