為有效應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，遼寧依靠市場活力、內(nèi)生動力與社會合力穩(wěn)增長，著力鞏固經(jīng)濟運行向好趨勢。

　　激發(fā)市場活力，跑出加速度

　　保留權(quán)責(zé)事項1928項，精簡比例高達55%……繼遼寧省政府工作部門權(quán)責(zé)清單公布之后，企業(yè)投資項目準入負面清單（試行）隨之發(fā)布。除明確列出的禁止、限制投資行業(yè)、領(lǐng)域和產(chǎn)品，“清單之外即可為”，同時先期確定在鞍山市和沈陽市鐵西區(qū)試點：沈陽下放34項市級權(quán)限到鐵西區(qū)，鐵西為企業(yè)提供無門檻進入的發(fā)展環(huán)境。

　　優(yōu)化投資環(huán)境、激活市場，市場的回報顯而易見：聽不見機器的轟鳴，每年卻有近百萬件泳裝包裹從這里發(fā)往全球——在葫蘆島市興城濱海經(jīng)濟區(qū)，像“小桃泳衣”一樣的電商企業(yè)及網(wǎng)店已達6000多家。遼寧省省長陳求發(fā)說，市場上涌現(xiàn)出來的很多新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，往往是放開市場“放”出來的。今年前三季度，遼寧新登記各類市場主體11.6萬戶，同比增長25.7%。

　　大項目也紛至沓來。中儲糧東北綜合基地項目10月在盤錦港區(qū)內(nèi)開工，這個總投資150億元的大項目，對于發(fā)展地方經(jīng)濟乃至帶動上下游產(chǎn)業(yè)將發(fā)揮重要作用。嬗變后的活力吸引著央企、知名民企、外企的目光。截至8月底，僅滬企遼寧行簽約的重大合作項目，累計已完成投資736億元。遼寧省政府經(jīng)貿(mào)代表團出訪歐洲推進了43個項目。

　　如今上項目，不再剜到筐里都是菜。在阜新市，徐工集團等知名企業(yè)的陸續(xù)進駐，正在優(yōu)化著當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。阜新市委政研室主任董彥超說：“煤企一感冒、全市都打噴嚏的時代，已一去不復(fù)返了?！?/p>

　　培育內(nèi)生動力，找到結(jié)合點

　　通過出臺促進商貿(mào)流通健康發(fā)展的實施意見、實施鄉(xiāng)村旅游富民工程等舉措，消費對遼寧經(jīng)濟增長的拉動力逐步增強：前三季度，全省社會消費品零售總額同比增長7.8%，增速比上半年提高0.3個百分點。消費升級、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分離的快速推進等，正在助力遼寧全省服務(wù)業(yè)逆勢而上，大連市上半年服務(wù)業(yè)則超過工業(yè)躍居首位。

　　擴內(nèi)需，新的動力又在何處？遼寧正在新型城鎮(zhèn)化中尋找穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的黃金結(jié)合點。

　　剛剛公布的《遼寧省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》明確，到2020年，全省解決500萬存量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，解決300萬人的棚戶區(qū)和城中村改造，解決300萬新增人口城鎮(zhèn)化，并全面建設(shè)宜居鄉(xiāng)村。擴內(nèi)需，遼寧還把重點更多地放在保障和改善民生上，前三季度，全省涉及群眾利益的教育等民生支出占總支出比重達七成以上。

　　用好社會合力，協(xié)作謀共贏

　　截至目前，全省推廣的PPP模式項目總投資已經(jīng)達5600億元。政府和社會資本的合作，不僅提高了公共產(chǎn)品供給能力和水平，且發(fā)揮了社會投資推動經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用。

　　“今年，遼寧拿出100億元設(shè)立產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金。基金有兩個指向，一方面引導(dǎo)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展，一方面進行新興產(chǎn)業(yè)項目投資?！边|寧省發(fā)改委研究室主任沈強說。

　　企業(yè)合力也在漸漸生成。不再是以往簡單的“抱團”，企業(yè)間正以多種形式展開協(xié)作，或圍繞產(chǎn)業(yè)鏈增值，或協(xié)同創(chuàng)新，目標只有一個——合作共同開拓市場。今年以來，遼寧機器人、核電裝備等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟紛紛建立。據(jù)介紹，這樣的聯(lián)盟遼寧省內(nèi)已有10多個，對于工業(yè)穩(wěn)增長將產(chǎn)生長遠的影響。

　　為實現(xiàn)穩(wěn)增長，遼寧還借助區(qū)域間協(xié)作生發(fā)合力。今年9月，東北三省一區(qū)在營口市簽署物流合作發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)議，決定攜手打造“遼滿歐”綜合運輸大通道，這標志著遼、吉、黑、內(nèi)蒙古交通物流互聯(lián)互通邁入歷史新階段。

　　市場活力、內(nèi)生動力與社會合力三力合一，經(jīng)濟在提質(zhì)增效中呈現(xiàn)向好趨勢。近日召開的遼寧省委十一屆十次全會對當(dāng)前經(jīng)濟形勢給出這樣的預(yù)判：下半年主要指標降幅將繼續(xù)收窄，有望企穩(wěn)回升；預(yù)計到明年上半年，有望恢復(fù)到正常的增長態(tài)勢。