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賈康:注重理性供給管理 激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)主體活力
- 發(fā)布時(shí)間:2015-11-09 00:06:23 來(lái)源:中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng) 責(zé)任編輯:孫毅
中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)11月9日訊 11月7日,由華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院和中國(guó)新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)50人論壇聯(lián)合主辦的新供給【2049戰(zhàn)略圓桌】第6期京召開(kāi)。本次會(huì)議以“貫徹五中全會(huì)研討‘十三五’規(guī)劃暨宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析”為主題。
華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)、中國(guó)新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)50人論壇秘書(shū)長(zhǎng)賈康表示,經(jīng)濟(jì)新常態(tài)中的“新”已明朗化,但是“常”還沒(méi)有實(shí)現(xiàn),需要在運(yùn)行中完成探底,在整個(gè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)后對(duì)接“增長(zhǎng)質(zhì)量提升”,且盡可能長(zhǎng)久形成中高速增長(zhǎng)平臺(tái)。為了處理好新階段“動(dòng)力機(jī)制轉(zhuǎn)換和優(yōu)化”問(wèn)題,需要考慮“怎么促使微觀經(jīng)濟(jì)主體潛力和活力充分釋放”,要注重在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系供給側(cè)正確地把握和改善環(huán)境、機(jī)制。
他認(rèn)為,為了有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,必須堅(jiān)定不移的貫徹走創(chuàng)新型國(guó)家之路。在已經(jīng)形成的現(xiàn)階段宏觀政策搭配在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,應(yīng)該堅(jiān)持很清晰地在供給端發(fā)力,有所區(qū)別對(duì)待地對(duì)于“三農(nóng)”社會(huì)保障、區(qū)域協(xié)調(diào)、自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、生態(tài)保護(hù)、深化改革等問(wèn)題,要加大要素投入力度,促進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新改進(jìn),這種供給管理是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的薄弱環(huán)節(jié)、增加國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有效供給和可持續(xù)發(fā)展的支撐條件,而且是激發(fā)微觀主體活力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的環(huán)境建設(shè)的客觀需要。
以下為部分文字實(shí)錄:
剛才徐司長(zhǎng)就我們面對(duì)“十三五”從現(xiàn)在看對(duì)接“全面小康”和長(zhǎng)期發(fā)展,做了非常權(quán)威的關(guān)于中央思路和精神的闡釋。我想利用這個(gè)機(jī)會(huì)著重向各位匯報(bào)一下,新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究群體前一段時(shí)間在我們新供給創(chuàng)新思路形成的一定認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)之上,對(duì)于“考慮‘十三五’乃至‘短期到中長(zhǎng)期發(fā)展’要提出一些建設(shè)性的思路和建議”這樣一個(gè)意圖下,形成的一個(gè)認(rèn)識(shí)框架。就通過(guò)創(chuàng)新來(lái)構(gòu)建“新動(dòng)力”、通過(guò)改善供給側(cè)環(huán)境和機(jī)制來(lái)激發(fā)活力以及實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展等方面形成的認(rèn)識(shí),我來(lái)做個(gè)簡(jiǎn)要的匯報(bào)。我們有一個(gè)文本,今天簡(jiǎn)單地談?wù)勥@個(gè)文本里形成的一些主要認(rèn)識(shí),特別是我們認(rèn)為應(yīng)該提出建設(shè)性的意見(jiàn)建議。
當(dāng)前,按照方方面面使用的“新常態(tài)”概念來(lái)看,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中“新”顯然已明朗化,但是“?!边€沒(méi)有實(shí)現(xiàn),需要在運(yùn)行中完成探底,在整個(gè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)后對(duì)接“增長(zhǎng)質(zhì)量提升”,而且盡可能長(zhǎng)久形成中高速增長(zhǎng)平臺(tái)。為了處理好新階段“動(dòng)力機(jī)制轉(zhuǎn)換和優(yōu)化”問(wèn)題,需要考慮“怎么促使微觀經(jīng)濟(jì)主體潛力和活力充分釋放”,要注重在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系供給側(cè)正確地把握和改善環(huán)境、機(jī)制。徐司長(zhǎng)已非常好地說(shuō)明,釋放新需求所釋放的動(dòng)力機(jī)制自然地聯(lián)系到創(chuàng)造“新供給”,我們也在“十三五”的文件里看到,中央文件里提煉了這樣一個(gè)非常清晰的認(rèn)識(shí),我們也是從這個(gè)角度考慮怎么樣在供給端著力來(lái)驅(qū)動(dòng)升級(jí)和發(fā)展。
在認(rèn)識(shí)框架上,我們首先強(qiáng)調(diào)過(guò)去已經(jīng)有所強(qiáng)調(diào)的“中國(guó)特色宏觀調(diào)控必須注重理性的供給管理”。我們是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的二元經(jīng)濟(jì)體,為解決好“三農(nóng)”問(wèn)題,需要在廣闊的國(guó)土上積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,配合的是新型工業(yè)化、合理城鎮(zhèn)化以及基本公共服務(wù)均等化。所以,必須實(shí)施扶貧攻堅(jiān)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化的舉措,需要大量供給端的支持。
我國(guó)的區(qū)域差異在這些年的發(fā)展中仍然是巨大的,需要通過(guò)合理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),來(lái)有效地貫徹中央確定的一系列區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略意圖,適當(dāng)加大中央政府轉(zhuǎn)移支付力度,控制區(qū)域差異,達(dá)成協(xié)調(diào)發(fā)展。爭(zhēng)取以實(shí)現(xiàn)“全面小康”為目標(biāo),在民生方面進(jìn)行一系列公共產(chǎn)品和公益服務(wù)的供給,特別要貫徹應(yīng)對(duì)現(xiàn)在已經(jīng)看得很明顯的環(huán)境矛盾挑戰(zhàn)下綠色發(fā)展問(wèn)題。
為了有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,還必須堅(jiān)定不移的貫徹走創(chuàng)新型國(guó)家之路。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中我們別無(wú)選擇,必須支撐全面改革。必要的轉(zhuǎn)軌成本,在國(guó)防建設(shè)等等方面,我們?nèi)匀恍枰捎^的投入可觀的供給端要素。這些擺在面前,在我們已經(jīng)形成的現(xiàn)階段宏觀政策搭配在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,應(yīng)該堅(jiān)持很清晰地在供給端發(fā)力,有所區(qū)別對(duì)待地對(duì)于“三農(nóng)”社會(huì)保障、區(qū)域協(xié)調(diào)、自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、生態(tài)保護(hù)、深化改革等問(wèn)題,要加大要素投入力度,促進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新改進(jìn),這種供給管理是加強(qiáng)我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的薄弱環(huán)節(jié)、增加國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有效供給和可持續(xù)發(fā)展的支撐條件,而且是激發(fā)微觀主體活力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的環(huán)境建設(shè)的客觀需要。這方面做出的努力,只會(huì)改進(jìn)而不會(huì)惡化總供需平衡狀態(tài),只會(huì)有利于維護(hù)“又好又快”的發(fā)展局面,而不會(huì)助長(zhǎng)下一期的通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)過(guò)熱。
現(xiàn)在,中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行中最主要的矛盾方面,是大家已經(jīng)在擔(dān)心的通貨緊縮。我們?cè)谶@個(gè)階段上,只有特別注意我們認(rèn)為這種區(qū)別對(duì)待的有效供給,才能增強(qiáng)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展的后勁兒。所以,就必須把供給管理擺在長(zhǎng)期視野中,更多地加以強(qiáng)調(diào)和優(yōu)化。
作為一個(gè)轉(zhuǎn)軌中的發(fā)展中大國(guó),我們要追求“追趕—趕超”、后來(lái)居上的現(xiàn)代化。徐司長(zhǎng)提出了非常重要的概念,我們過(guò)去更多依靠“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”,現(xiàn)在必須努力轉(zhuǎn)為更多的爭(zhēng)取“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”,這樣一個(gè)大思路定位必然是守正出奇,在充分尊重市場(chǎng)主體決定性作用的同時(shí),在政府職能方面有意識(shí)地把總量型需求管理與結(jié)構(gòu)型供給管理相互結(jié)合,特別把理性供給管理作為“十三五”及中長(zhǎng)期的內(nèi)在要求和重要組成部分。
第二個(gè)大的部分,認(rèn)識(shí)框架勾畫(huà)分析了我國(guó)基本國(guó)情以及未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的戰(zhàn)略選擇。我們強(qiáng)調(diào),高度重視三大“國(guó)情約束條件”。
第一個(gè)重大的國(guó)情約束條件是半壁壓強(qiáng)型的巨大能源、環(huán)境、空間壓力約束下,我們?cè)谌丝诿芏?、汽?chē)空間密度和能源空間消耗密度等方面有“胡煥庸線”早已經(jīng)給出概念的、在實(shí)際生活中仍然非常鮮明的、半壁壓強(qiáng)型資源能源耗用和環(huán)境壓力。我國(guó)經(jīng)濟(jì)粗放的發(fā)展,階段性超常規(guī)的高峰期所形成的密度提升的系數(shù),疊加在半壁壓強(qiáng)型基本國(guó)情上面,而且又加上了我們國(guó)家資源稟賦條件決定的基礎(chǔ)能源“以煤為主”,而且很長(zhǎng)時(shí)間不可能改變“以煤為主”基本狀態(tài)異乎尋常的環(huán)保壓力,就引發(fā)了“高壓力區(qū)”和“高壓力階段”中我們基礎(chǔ)能源稟賦結(jié)構(gòu)疊加而成的、中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”的、可持續(xù)發(fā)展所面對(duì)的矛盾凸顯。中央矛盾里所說(shuō)到的矛盾累計(jì)、隱患疊加,我們感覺(jué)是對(duì)應(yīng)這種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的。可以說(shuō),中國(guó)的基本國(guó)情是一種“非常之局”,十幾億人口組成世界上最大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)體,它的百分之九十四的人口集中在百分之四十幾國(guó)土的東南半壁,實(shí)際增長(zhǎng)的資源環(huán)境壓力絕對(duì)不是按一般理解的那樣一個(gè)數(shù)量級(jí)。這種“非常之局”要得到破解,一定要有“非常之策”,一定要用供給管理調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化結(jié)構(gòu),釋放增長(zhǎng)空間。
第二個(gè)重大的國(guó)情約束條件是“中等收入陷阱”歷史性考驗(yàn)階段的到來(lái)。中國(guó)如何避免這種問(wèn)題,順利走出“中等收入陷阱”的潛在威脅,伴隨著國(guó)內(nèi)外一系列矛盾威脅和棘手的難題。我們前一段時(shí)間已經(jīng)有所強(qiáng)調(diào),“中等收入陷阱”是一種客觀的統(tǒng)計(jì)現(xiàn)象,我們可以繼續(xù)探討、一定要至少居安思危地考慮,中國(guó)在“漸進(jìn)改革”路徑依賴(lài)下,這種制度性的后發(fā)劣勢(shì)可能形成的制約,以及其他各種各樣的矛盾積累。潛在存在的這些威脅的疊加擺在決策層面前,怎么避免落入“中等收入陷阱”是一種歷史性的考驗(yàn),它有對(duì)優(yōu)化供給環(huán)境的重大要求。
第三個(gè)方面的基本國(guó)情,我們強(qiáng)調(diào),最大的發(fā)展中國(guó)家怎么彌合“二元經(jīng)濟(jì)”、走向共富過(guò)程的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。鄧小平晚年最關(guān)心是讓一部分地區(qū)和成員先富起來(lái)見(jiàn)到眉目以后,能不能如愿地“先富帶動(dòng)共富”、走向“共同富?!?。實(shí)際生活中,怎么把城鄉(xiāng)區(qū)域差距和居民收入差距、財(cái)產(chǎn)差距保持在各個(gè)方面能夠承受的范圍內(nèi),應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)形成了一種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),深刻影響供給環(huán)境和機(jī)制優(yōu)化的問(wèn)題。我們也注意到,中央《建議》里在這方面比過(guò)去更鮮明地強(qiáng)調(diào)怎么處理好“收入分配優(yōu)化”的問(wèn)題。
如果把這三大制約擺出之后,往前看當(dāng)然應(yīng)該把我們能做的事情做好。承前啟后地來(lái)看我們提出在“十三五”和今后一個(gè)比較長(zhǎng)時(shí)間下,戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該是先在“升級(jí)版”增長(zhǎng)平臺(tái)上使經(jīng)濟(jì)企穩(wěn),發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)型提升,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“全面小康”之后爭(zhēng)取跨越“中等收入陷阱”,繼續(xù)從“追趕”對(duì)接到“趕超”,整合“全面治黨”對(duì)接“現(xiàn)代化”的偉大民族復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”。
這樣一個(gè)戰(zhàn)略考慮在原來(lái)鄧小平勾劃的“三步走”,以及中央一步一步到現(xiàn)在“四個(gè)全面”認(rèn)識(shí)下,我們認(rèn)為可以進(jìn)一步地表述出來(lái)的這樣一個(gè)奮斗目標(biāo)。具體而言,配合它的戰(zhàn)略分析,我們認(rèn)為可以設(shè)想成這樣三個(gè)階段。從“十三五”來(lái)看,要推進(jìn)改革、攻堅(jiān)克難“全面建設(shè)小康社會(huì)”,力求推動(dòng)三中全會(huì)以來(lái)的改革頂層規(guī)劃中所排列的重大改革任務(wù)取得決定性成果;“十三五”之后這十年間,要乘勢(shì)“架設(shè)改革創(chuàng)新之橋、跨越‘中等收入陷阱’”來(lái)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,對(duì)接高收入國(guó)家;在2031年之后的那個(gè)時(shí)間段,要繼續(xù)強(qiáng)化我們的軟實(shí)力和硬實(shí)力,實(shí)現(xiàn)偉大民族復(fù)興。這樣的框架之下,在第三個(gè)層面,我們特別強(qiáng)調(diào)的,就是我們可以提出什么樣的意見(jiàn)建議。在這方面,我們提出要“解除供給抑制,放松供給約束”,這是提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率變“微觀潛力”為“發(fā)展活力”的關(guān)鍵所在。改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就主要是依靠供給端的改革,特別是制度供給。
總之,我們認(rèn)為,中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代化進(jìn)程,已經(jīng)到達(dá)一個(gè)非比尋常的關(guān)鍵時(shí)期和歷史性的考驗(yàn)關(guān)口,僅僅以短中期調(diào)控的需求管理已經(jīng)不能適應(yīng)客觀需要,應(yīng)當(dāng)及時(shí)引入以制度供給為核心,以改革委統(tǒng)領(lǐng)的新供給管理方略。針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,“中西醫(yī)”結(jié)合多管齊下、共收療效,為適應(yīng)中國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中打造有效動(dòng)力機(jī)制的總體要求,特別注重從供給側(cè)入手。針對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期突出問(wèn)題和矛盾,從微觀主體即創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造的市場(chǎng)主體層面,釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)的潛力和活力,托舉中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率,促進(jìn)總供需平衡,加快增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,這樣才能為實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的偉大“中國(guó)夢(mèng)”掃清道路!
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