深圳市世貿(mào)組織事務中心顧問委員會2015第二次年會暨世貿(mào)組織事務工作聯(lián)席會議于11月5日在深圳銀湖會議中心召開。會議總結(jié)了2015年世貿(mào)組織事務工作，確立了2016年發(fā)揮WTO事務聯(lián)席會議的工作機制，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新方法，扎實開展各項WTO事務工作，積極探索新領(lǐng)域工作。決定通過搭建服務平臺、整合服務資源、培育專業(yè)隊伍，形成合力，推進深圳世貿(mào)組織事務工作再上新臺階的思路。

　　本次會議邀請世界貿(mào)易組織專家和商務部有關(guān)部門宣講形勢、政策，介紹有關(guān)情況、提出應對措施和建議。中國世界貿(mào)易組織研究會終身榮譽顧問、原外經(jīng)貿(mào)部副部長、中國復關(guān)談判代表團首席代表沈覺人到會，并發(fā)表演講；商務部貿(mào)易救濟調(diào)查局副局長周大霖、商務部歐洲司商務參贊余元堂等到會宣傳有關(guān)政策，介紹國際貿(mào)易形勢及應對措施并對深圳WTO事務工作提出良好建議。

　　會議就深圳自貿(mào)區(qū)法治建設與合規(guī)工作進行研討。探索自貿(mào)試驗區(qū)構(gòu)建與國際高標準對接的投資貿(mào)易規(guī)則體系；研究合規(guī)與自貿(mào)試驗區(qū)高標準投資貿(mào)易規(guī)則構(gòu)建的內(nèi)在關(guān)系等。與會者提出許多可行性、建設性意見。

　　會議上，深圳市公平貿(mào)易促進署署長高瞻介紹了深圳市世貿(mào)組織事務中心2015年工作。他說，今年2月，深圳市委、市政府將世貿(mào)組織事務中心變更為深圳市公平貿(mào)易促進署，并賦予“建立深圳市國際貿(mào)易質(zhì)量評價體系和產(chǎn)業(yè)及貿(mào)易安全防范體系、建設深圳市走出去公共服務平臺、開展337調(diào)查研究及反壟斷調(diào)查”等新職能。落實國務院、廣東省、深圳市關(guān)于促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干措施，按照市政府全力以赴促進外貿(mào)穩(wěn)增長的部署以及市經(jīng)貿(mào)信息委的工作安排，深入外貿(mào)企業(yè)了解生產(chǎn)和進出口情況，反映企業(yè)遇到的困難，協(xié)同市財委、海關(guān)、檢驗檢疫局等單位，積極幫助企業(yè)擴大出口，應對今年的外貿(mào)嚴峻形勢；落實《中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)建設實施方案》第七條關(guān)于“探索構(gòu)建高標準的國際貿(mào)易規(guī)則體系和制度框架”。深圳市公平貿(mào)易促進署制定了分階段工作方案，從研究智庫和國際交流合作平臺等方面不斷整合優(yōu)勢資源，逐步探索形成高標準的國際貿(mào)易投資規(guī)則體系。深圳市公平貿(mào)易促進署加強對國際貿(mào)易新問題、新熱點的跟蹤研究。

　　高瞻說，2015年開展地方經(jīng)貿(mào)政策及規(guī)范性文件合規(guī)工作，積極配合商務部開展貿(mào)易政策審議和通報工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，歷年來深圳市公平貿(mào)易促進署累積完成貿(mào)易政策政府文件的審查共205件。今年1~10月，深圳市公平貿(mào)易促進署本著嚴謹負責的態(tài)度，對廣東省商務廳、市法制辦、市科創(chuàng)委及市經(jīng)貿(mào)信委等有關(guān)部門提交的規(guī)范性文件草案共計8件，提擬了WTO合規(guī)性意見，對法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件中存在的與WTO規(guī)則不一致的條款，分別指出其存在的問題和風險，并提出相應的修改意見。這項工作，深圳市一直走在全國前列，得到了國家商務部、省商務廳的肯定和贊揚。這些工作成績的取得，與深圳市WTO事務工作聯(lián)席會議有關(guān)單位的支持配合密不可分，深圳市法制辦、經(jīng)貿(mào)信息委、科創(chuàng)委、財政委以及各區(qū)政府和經(jīng)濟部門，在起草文件中“合規(guī)”意識不斷增強，主動送審文件，給深圳市公平貿(mào)易促進署很大的支持。

　　為應對國際貿(mào)易摩擦，加強預警監(jiān)測，力促《公平貿(mào)易研究專項資金管理辦法》出臺，維護公平貿(mào)易秩序。今年1~10月，深圳市企業(yè)共遭遇貿(mào)易摩擦7起，其中反傾銷調(diào)查案件3起，反補貼調(diào)查案件1起，337調(diào)查2起，保障措施1起。深圳市發(fā)改委、國土規(guī)劃委、財政委、深圳海關(guān)以及稅務等部門在反補貼等案件的應對中積極配合，填答問卷。深圳市公平貿(mào)易促進署繼續(xù)做好對貿(mào)易摩擦的預警監(jiān)測工作，力求對貿(mào)易摩擦早預警，早應對，早化解。2015年，本著合法合規(guī)的原則，深圳市公平貿(mào)易促進署在原有反傾銷預警機制的基礎上，增聚優(yōu)勢資源，繼續(xù)大力推進貿(mào)易安全與產(chǎn)業(yè)損害預警系統(tǒng)建設，加強國際貿(mào)易摩擦形勢的預警監(jiān)測工作。今年深圳市公平貿(mào)易促進署進一步加強合作，開展技術(shù)性貿(mào)易壁壘應對工作。深圳出口貿(mào)易額已連續(xù)22年居全國大中城市首位，面臨國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn)尤為突出，應對工作也極為繁重。據(jù)深圳市公平貿(mào)易促進署調(diào)查顯示，當前深圳企業(yè)主要遭遇的貿(mào)易壁壘前三項依次為：匯率（71.79%）、技術(shù)性貿(mào)易措施（59.83%）、關(guān)稅（48.29%）。

　　從2010年起，深圳市公平貿(mào)易促進署與深圳檢驗檢疫局堅持每年聯(lián)合開展深圳企業(yè)受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響程度調(diào)查，并形成調(diào)查報告，上報市政府，提出應對建議供有關(guān)部門和進出口企業(yè)參考。每年的調(diào)查報告都得到市領(lǐng)導的重視和批示，企業(yè)也將此作為大數(shù)據(jù)和應對措施高度關(guān)注。

　　深圳市公平貿(mào)易促進署署長高瞻在會上談了2016年世貿(mào)組織事務工作思路和工作計劃。他說，2016年世貿(mào)組織事務工作的總體思路是：在深圳市委、市政府的正確領(lǐng)導下，認真貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，認真貫徹落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略，緊緊圍繞深圳市“三化一平臺”建設目標，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，進一步發(fā)揮深圳市WTO事務聯(lián)席會議的工作機制，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新方法，扎實開展各項WTO事務工作，積極探索新領(lǐng)域工作，通過搭建服務平臺、整合服務資源、培育專業(yè)隊伍，形成合力，推進深圳市世貿(mào)組織事務工作再上新臺階。

　　進一步完善WTO事務聯(lián)席會議工作機制和服務體系

　　WTO事務工作是涉及多部門多領(lǐng)域多層面的工作。長期以來，深圳市在WTO事務工作機制方面做出了大膽探索和創(chuàng)新。隨著深圳市改革開放步伐的加快和深化，深圳市委、市政府越來越重視國際規(guī)則和WTO事務工作，對WTO事務工作提出了更高的要求。

　　2016年，深圳市公平貿(mào)易促進署將在工作機制和WTO服務體系方面進一步完善。一是強化跨部門聯(lián)合工作機制建設。如在進出口貿(mào)易便利化方面，加強與深圳海關(guān)的合作，在技術(shù)性貿(mào)易壁壘應對方面繼續(xù)加強與國家質(zhì)檢總局標法中心、深圳檢驗檢疫局、市場監(jiān)督委的合作，爭取在近期補充完善原四方協(xié)議的工作內(nèi)容和措施，續(xù)簽四方戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。二是強化市區(qū)聯(lián)動的縱向合作機制。包括貿(mào)易摩擦應對、貿(mào)易政策合規(guī)性審核、技術(shù)性貿(mào)易壁壘應對等工作的市區(qū)聯(lián)動機制。三是強化與專業(yè)機構(gòu)協(xié)作的WTO事務服務體系建設。包括WTO法律服務體系、定點培訓輔導體系、政策研究體系、檢測認證等技術(shù)服務體系建設。

　　進一步探索構(gòu)建高標準的國際貿(mào)易規(guī)則體系和制度框架，積極配合推進前海蛇口自貿(mào)試驗區(qū)建設

　　“探索構(gòu)建高標準的國際貿(mào)易規(guī)則體系和制度框架”是《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)建設實施方案》第七條的要求，深圳市政府要求深圳市公平貿(mào)易促進署協(xié)助承擔。今年，深圳市公平貿(mào)易促進署就如何開展此項工作做了初步工作方案，并赴商務部有關(guān)司局就此工作開展聽取了指導意見。

　　2016年，深圳市公平貿(mào)易促進署將在跟蹤研究新一輪國際投資貿(mào)易規(guī)則發(fā)展趨勢和自貿(mào)區(qū)協(xié)議的基礎上，從投資貿(mào)易規(guī)則體系、與國際接軌的負面清單管理模式、地方落實我國自貿(mào)區(qū)談判成果開展國際交流與合作等方面積極開展工作。

　　進一步切實做好貿(mào)易摩擦案件應對工作，深入開展新領(lǐng)域工作

　　要不斷完善貿(mào)易摩擦應對工作機制，認真做好“兩反一保”和美國337知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查應對工作。在產(chǎn)業(yè)方面，重點關(guān)注清潔能源、信息通訊等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。在國別方面，一方面要做好歐美等發(fā)達國家對我國發(fā)起的大案、要案應對工作，另一方面要積極關(guān)注巴西、印度等發(fā)展中國家對我國發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查數(shù)量高發(fā)的新形勢，積極幫助深圳市中小企業(yè)做好案件應對工作，及時總結(jié)案件應對工作經(jīng)驗，通過各種途徑進行宣傳和宣講。

　　今年，深圳市編辦賦予公平貿(mào)易促進署“建立深圳國際貿(mào)易質(zhì)量評價體系和產(chǎn)業(yè)及貿(mào)易安全防范體系、建設深圳市走出去公共服務平臺、開展337調(diào)查研究及反壟斷調(diào)查”等新職能。2016年，深圳市公平貿(mào)易促進署將進一步深入開展。這些工作都是涉及多部門的工作，深圳市公平貿(mào)易促進署也希望通過WTO事務聯(lián)席會議機制，共同制定工作方案，攜手推進，搭建多種政府公共服務平臺，更好地為企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)進出口服務。

　　進一步推進貿(mào)易安全與產(chǎn)業(yè)損害預警系統(tǒng)建設，開展深圳與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易數(shù)據(jù)分析

　　公平貿(mào)易促進署在推進貿(mào)易安全與產(chǎn)業(yè)損害預警系統(tǒng)建設的同時，通過發(fā)布預警報告和監(jiān)測報告，供市政府和有關(guān)部門決策參考，服務于進出口企業(yè)。2016年，深圳市公平貿(mào)易促進署將大力推進系統(tǒng)建設，落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略，在商務部、廣東省的精心指導下，在深圳市委市政府的正確領(lǐng)導下，對“一帶一路”沿線國家與深圳貿(mào)易數(shù)據(jù)進行深度分析，通過深耕細作，形成報告，為政府部門制定政策提供決策咨詢依據(jù)，為走出去企業(yè)提供目標國經(jīng)貿(mào)政策、投資環(huán)境、勞工制度、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標準等市場準入的全方位咨詢服務。深圳市公平貿(mào)易促進署也將主動開展“一帶一路”相關(guān)國家與深圳市經(jīng)貿(mào)發(fā)展對策研究，探討深圳與相關(guān)國家建立經(jīng)貿(mào)合作新模式，為深圳外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)做出貢獻。