中新社北京11月6日電 (記者 陳康亮)中國(guó)證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人鄧舸6日在北京表示，證監(jiān)會(huì)擬重點(diǎn)圍繞解決巨額資金打新、簡(jiǎn)化發(fā)行審核條件、強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)責(zé)任、加大投資者合法權(quán)益保護(hù)等事項(xiàng)，改革完善新股發(fā)行制度。

　　其中，據(jù)鄧舸介紹，針對(duì)巨額打新資金對(duì)貨幣市場(chǎng)的影響及部分投資者賣老股打新股問題，證監(jiān)會(huì)擬取消現(xiàn)行的新股申購(gòu)預(yù)先繳款制度，將申購(gòu)時(shí)預(yù)先繳款改為確定配售數(shù)量后再進(jìn)行繳款。

　　對(duì)此，有分析人士指出，由于供求失衡等原因，投資新股在A股股民眼里屬于“穩(wěn)賺不賠”，因而每一輪新股申購(gòu)都會(huì)引發(fā)大量資金離開二級(jí)市場(chǎng)，此次改革取消了預(yù)繳款制度，可以大幅減少投資者在打新時(shí)需要?jiǎng)佑玫馁Y金數(shù)量，有利于二級(jí)市場(chǎng)的穩(wěn)定。

　　來自中國(guó)證監(jiān)會(huì)的測(cè)試亦顯示，取消預(yù)繳款可大幅減少新股發(fā)行中投資者需要?jiǎng)佑玫馁Y金數(shù)量。統(tǒng)計(jì)顯示，2015年發(fā)行的192家公司，網(wǎng)上投資者中簽率平均為0.53%、網(wǎng)下投資者獲配比例平均為0.22%。2015年6月初25家公司集中發(fā)行時(shí)，凍結(jié)資金峰值最高為5.69萬億元(人民幣，下同)，如取消預(yù)繳款，則投資者僅需繳納申購(gòu)資金414億元。

　　那么，取消預(yù)繳款后如何約束網(wǎng)上投資者申購(gòu)行為，對(duì)此，證監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，本次發(fā)行制度調(diào)整，將申購(gòu)時(shí)預(yù)先繳款改為確定配售數(shù)量后再進(jìn)行繳款，可能會(huì)出現(xiàn)部分投資者因各種原因在獲配后未及時(shí)足額繳款的情形。為約束網(wǎng)上投資者的失信行為，擬建立網(wǎng)上投資者申購(gòu)約束機(jī)制，規(guī)定網(wǎng)上投資者連續(xù)12個(gè)月內(nèi)累計(jì)出現(xiàn)3次中簽后未足額繳款的情形時(shí)，6個(gè)月內(nèi)不允許參與新股申購(gòu)。

　　此外，相關(guān)的措施還包括：按照以信息披露為中心的監(jiān)管理念，突出發(fā)行審核重點(diǎn)，調(diào)整發(fā)行監(jiān)管方式，嚴(yán)格執(zhí)行《證券法》明確規(guī)定的發(fā)行條件，將一部分基于審慎監(jiān)管要求而增加的發(fā)行條件調(diào)整為信息披露要求。

　　其次，公開發(fā)行2000萬股以下的小盤股發(fā)行一律取消詢價(jià)環(huán)節(jié)，由發(fā)行人和主承銷商協(xié)商定價(jià)，直接向網(wǎng)上投資者定價(jià)發(fā)行，以簡(jiǎn)化程序，縮短發(fā)行周期，提高發(fā)行效率，降低中小企業(yè)發(fā)行成本。

　　再次，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管，落實(shí)中介機(jī)構(gòu)責(zé)任。建立保薦機(jī)構(gòu)先行賠付制度，要求保薦機(jī)構(gòu)在公開募集及上市文件中作出先行賠付的承諾等。

　　上述負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，股票發(fā)行注冊(cè)制改革是資本市場(chǎng)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌安排，本次新股發(fā)行制度完善繼續(xù)堅(jiān)持市場(chǎng)化、法制化方向，取消新股申購(gòu)預(yù)交款，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管等，有利于進(jìn)一步推動(dòng)新股發(fā)行制度向注冊(cè)制改革邁進(jìn)。(完)