10月26日-10月29日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議在北京召開，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。

　　本次全會上對產(chǎn)城共融發(fā)展、“二胎”政策做出了新的調(diào)整，記者昨日就本次全會的新調(diào)整采訪中國指數(shù)研究院天津分院負(fù)責(zé)人，進行詳細(xì)解讀。

　　問：十八屆五中全會把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，用創(chuàng)新推動新常態(tài)下經(jīng)濟穩(wěn)增長，你對此怎么理解？

　　答：中國經(jīng)濟面臨著下行的壓力，有多重風(fēng)險，主動適應(yīng)并且引領(lǐng)新常態(tài)仍是未來五年工作的主要方向。在新常態(tài)下，穩(wěn)增長仍是首要任務(wù)。這對于房地產(chǎn)行業(yè)影響深遠(yuǎn)。

　　首先，“十三五”規(guī)劃是中國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”后的第一個五年規(guī)劃，也是全面建成小康社會最后沖刺的五年和全面深化改革要取得決定性成果的五年。五中全會提出了2020年重點建設(shè)目標(biāo)，經(jīng)濟保持中高速增長，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。其中對房地產(chǎn)影響深遠(yuǎn)的有兩點：一是到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番；二是戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高，2014年全國城鎮(zhèn)化率為54.77%，按近五年城鎮(zhèn)化率增長水平來看，到2020年，我國城鎮(zhèn)化率將超過60%。

　　做到在新常態(tài)下?lián)Q擋不失勢、量增質(zhì)更優(yōu)。一方面，要深化結(jié)構(gòu)性改革、推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)并進、推進更高水平的對外開放；同時加大創(chuàng)新支持力度，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，鞏固經(jīng)濟基本面。對房地產(chǎn)而言，相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)將迎來發(fā)展高峰期，以新興行業(yè)為基礎(chǔ)，促進產(chǎn)城融合發(fā)展。

　　問：二孩政策放開對房地產(chǎn)市場有何影響？

　　答：在人口紅利逐步減弱，老齡化壓力日趨加重背景下，五中全會提出全面放開二孩政策，同時要積極應(yīng)對人口老齡化，這是堅持共享發(fā)展的重要組成部分，同時也將對房地產(chǎn)未來發(fā)展前景作重大推力。

　　二孩政策放開，有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進人口有序增長，在一定程度上對沖人口規(guī)模增速下降對經(jīng)濟社會的影響。根據(jù)第六次人口普查中全國城鎮(zhèn)二代三人戶數(shù)據(jù)和衛(wèi)計委調(diào)查中目標(biāo)人群40%的再生育意愿，我們認(rèn)為未來五年，符合要求的城鎮(zhèn)人口生育二孩或?qū)砟昃?00萬的人口增長，使城鎮(zhèn)人口生育率同步提高，有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進人口有序增長。而二孩政策放開，在增加未來勞動力供給的同時，有利于減緩老齡化壓力。根據(jù)統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，至2014年年末，全國總撫養(yǎng)比上升為36.2%，比上年末增長0.9個百分點，老年撫養(yǎng)比為13.7%，比上年末增長0.6個百分點。從撫養(yǎng)比數(shù)據(jù)看，老年撫養(yǎng)比的提高將成為未來20年我國總撫養(yǎng)比穩(wěn)步提高的最重要原因。我國已經(jīng)進入人口老齡化快速發(fā)展階段，二孩政策放開增加未來勞動力供給，優(yōu)化人口撫養(yǎng)比結(jié)構(gòu)，減緩老齡化壓力對經(jīng)濟的負(fù)向影響。

　　對房地產(chǎn)市場而言，家庭人口的增長以及對老年、幼兒養(yǎng)護方面的關(guān)注，將進一步延緩房地產(chǎn)需求拐點期的到來，同時將推高大戶型產(chǎn)品結(jié)構(gòu)需求，促使地產(chǎn)改善性需求迎來新的增長點。短期來看，二孩政策的放開將促使生育率增長，家庭人口規(guī)模的增加也使得部分二孩家庭選擇大戶型產(chǎn)品，這對房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也將帶來新的考驗。同時二孩政策放開將對養(yǎng)老、幼兒提出更高的標(biāo)準(zhǔn)，在選擇產(chǎn)品的同時也要求相關(guān)學(xué)校、醫(yī)院等配套產(chǎn)品和服務(wù)將同步跟進，未來商品房配套將成為消費者選擇的重點，學(xué)區(qū)房將再迎消費高峰；從長期來看，二孩政策放開將促使2030年后適婚人口明顯增長，對剛需產(chǎn)品需求也將進一步擴大。

　　問：五中全會對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展構(gòu)筑統(tǒng)一市場，城市群建設(shè)等方面都有側(cè)重，您怎么看待這些變化？

　　答：未來五年是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵時間段，同時我國一體化進程也將同步不斷加快，構(gòu)建全國統(tǒng)一的大市場，促進公平競爭，緩解區(qū)域間的發(fā)展不平衡。五中全會特別指出，要培育全球影響力的先進制度基地和經(jīng)濟區(qū)，以五大國家級城市群為中心，包括自貿(mào)區(qū)在內(nèi)，多核聯(lián)動共同發(fā)展將是未來區(qū)域協(xié)同發(fā)展和當(dāng)?shù)卦匍_發(fā)再開放新常態(tài)發(fā)展的重點。

　　一帶一路、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶“三大支撐帶”仍是未來五年區(qū)域協(xié)同發(fā)展的中心，當(dāng)前京津冀協(xié)同發(fā)展的落地和“一帶一路”政策的推進，年內(nèi)三大重點政策已完成兩項，長江經(jīng)濟帶規(guī)劃頂層設(shè)計也將提交，將進一步加快產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動機制，促進區(qū)域發(fā)展。

　　中西部地區(qū)將成為推動主力。國家發(fā)改委正在研究制定新十年促進中部地區(qū)崛起的文件《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃(2016-2025年)》，并將與此前出臺的《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》和即將出臺的《長江經(jīng)濟帶規(guī)劃綱要》相互銜接，推進內(nèi)陸地區(qū)的對內(nèi)對外開放，帶動中部地區(qū)率先發(fā)力。同時，通過中西部中小城市群發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)帶動影響，落實東北振興政策、加快新疆西藏等邊疆區(qū)域發(fā)展，東北或?qū)⑹俏磥砦迥陞^(qū)域板塊發(fā)展的突出重點。

　　時報記者 于浩洋