11月5日，國家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會，介紹價格改革和價格監(jiān)督情況。據介紹，價格改革是經濟體制改革的重要組成部分，下一步要重點在醫(yī)療、天然氣、電力、公用事業(yè)和公共服務等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，推動價格改革不斷取得新的突破和新的成效。

　　價格監(jiān)督方面，發(fā)改委介紹，目前正在抓緊推進禁止濫用知識產權排除限制競爭指南、汽車業(yè)反壟斷指南、寬大制度指南、經營者承諾指南、違法所得和罰款計算指南、壟斷協議豁免程序指南等六部指南的研究起草工作。

　　針對近期熱議的專車服務問題，發(fā)改委表示，對于新出現的、能滿足個性化需求的車輛出行服務，比較傾向于市場定價，但相關公司必須規(guī)范運營，公平、公開，有規(guī)則、可監(jiān)督。

　　●南方日報駐京記者 趙曉娜

　　地方定價目錄項目數量減少55%

　　國家發(fā)改委秘書長李樸民介紹，價格改革是經濟體制改革的重要組成部分。今年10月，黨中央、國務院頒布了《關于推進價格機制改革的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），是當前和今后一個時期指導價格改革的綱領性文件，是全面向縱深推進價格機制改革的“新藍圖”。

　　按照《若干意見》要求，10月21日，發(fā)改委公布了新的《中央定價目錄》，大幅縮減定價范圍，定價種類減少了46%，具體定價項目減少了80%。而保留的20項定價項目均以清單化的形式列出，并明確了具體定價內容和范圍。地方定價目錄修訂方面，截至10月底，全國已有30個省份完成定價目錄修訂工作，地方定價目錄項目數量平均減少55%。

　　李樸民介紹，今年年初，我國放開了跨區(qū)跨省電能交易價格，輸配電價改革試點由深圳市和蒙西電網擴大到了五?。▍^(qū)），主要是安徽、湖北、寧夏、云南、貴州。從10月1日起，蒙西電網正式實行新輸配電價機制，這是我國第一個按照“準許成本加合理收益”原則測算、能夠直接用于電力市場交易的省級電網獨立輸配電價。

　　天然氣價放開成下一步重點

　　剛剛閉幕的十八屆五中全會明確指出，要減少政府對價格形成的干預，全面放開競爭性領域商品和服務價格，放開電力、石油、天然氣、交通運輸、電信等領域競爭性環(huán)節(jié)價格。

　　我國正在推進水、電、氣階梯價格制度。李樸民說，除新疆、西藏外，其他省區(qū)市已全面實施居民階梯電價制度。29個省區(qū)市的321個城市已建立居民階梯水價制度。16個省區(qū)市的67個城市已建立居民階梯氣價制度。

　　李樸民說，下一步，發(fā)改委要重點在醫(yī)療、天然氣、電力、公用事業(yè)和公共服務等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，推動價格改革不斷取得新的突破和新的成效。

　　國家發(fā)改委價格司司長許昆林則透露，目前，發(fā)改委正在起草一個專項行動計劃，把一些重點領域價格改革的時間表、路線圖進一步細化，其中，天然氣是重點。目前，我國天然氣價格放開的比重已經達到40%，建立了上海石油天然氣交易中心，引導放開價格的天然氣進入市場交易。

　　“現在天然氣領域充分競爭格局還沒有形成，我們將結合市場發(fā)展狀況推動相關環(huán)節(jié)價格放開，也一直在研究推進天然氣價格市場化改革，方案成熟后將會對外發(fā)布。”許昆林介紹。

　　許昆林說，在我國，出租車作為大眾公交的補充，基本實行政府制定價格，市場準入也是管制的。

　　“對于新出現的滿足個性化需求的服務，不管是專車或是其他，目前比較傾向的意見是市場定價?！彼f，但即使是市場定價，相關公司也要規(guī)范運營，公平、公開，有規(guī)則、可監(jiān)督。

　　今年已實施經濟制裁98億

　　介紹我國價格監(jiān)督情況時，李樸民還表示，到今年10月底，全國共查處各類價格違法案件3.02萬件，實施經濟制裁98.01億元。其中，沒收違法所得21.66億元，罰款71.56億元，退還消費者多收價款4.79億元。

　　其中，我國反壟斷執(zhí)法取得新進展，先后處理并公開曝光了濫用知識產權排除限制競爭、汽車領域達成壟斷協議，以及行政機關濫用行政權力排除限制競爭行為等一批有重大影響的壟斷案件，維護了公平競爭的市場秩序。

　　國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查和反壟斷局巡視員董志明介紹，作為我國反壟斷執(zhí)法的法律依據，《反壟斷法》自2008年實施以來，相關的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定還不完善。他透露，發(fā)改委目前正在抓緊推進禁止濫用知識產權排除限制競爭指南、汽車業(yè)反壟斷指南、寬大制度指南、經營者承諾指南、違法所得和罰款計算指南、壟斷協議豁免程序指南等六部指南的研究起草工作。

　　值得關注的是，今年以來，發(fā)改委還加強了對行政壟斷的執(zhí)法。董志明表示，自《反壟斷法》實施以來，發(fā)改委共查處行政壟斷案件6起，其中今年就達5起，分別對河北省交通廳、山東省交通廳等六個部門實施的地方保護、指定交易、強制交易等違法行為進行了糾正。

　　“目前，濫用行政權力排除限制競爭行為，在我國一些地方仍然表現較為嚴重，不僅妨礙了全國統一大市場的建立，破壞公平競爭的市場秩序，而且還不利于激發(fā)市場主體活力，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，必須予以嚴厲查處和糾正。”董志明說，下一步將加大對行政壟斷行為的查處力度，促進全國統一開放、競爭有序的市場體系建設。

　　而對于近期熱議的專車服務，許昆林指出，最近全球范圍內興起的專車，能滿足大中個性化需求，發(fā)改委研究比較傾向于市場定價。“即使是市場定價，相關公司也要規(guī)范運營，也要公平、公開，也要有規(guī)則、可監(jiān)督?！?/p>

　　■連線

　　中國社科院工業(yè)經濟研究所能源經濟研究室主任朱彤：

　　先放開能源市場 再放開能源價格

　　中國社科院工業(yè)經濟研究所能源經濟研究室主任朱彤介紹，目前我國不同能源價格定價方式不同，成品油定價按照公式調整越來越頻繁，使其能盡量反映國際油價的變化，電價除了階梯電價，還包括正在推進的輸配電改革?？傮w而言，能源價格市場化，就是把該管的管起來，該放的盡量放開?！捌渲?，天然氣價格改革的推進尤為緩慢?！敝焱f，這是由于我國天然氣市場上中游壟斷程度比較高，國內天然氣價格高于進口價格。如果貿然將天然氣放開，將會帶來一些問題。在朱彤看來，能源價格市場化的目的在于，使得價格對消費市場起到調節(jié)作用，但這必須是在充分競爭的環(huán)境下。這就要求我國先逐步放開能源市場，有了充分競爭，能源價格也將隨之波動。