編者按 目前，黑龍江、吉林、遼寧三省已全面進(jìn)入供暖季。在這個(gè)供暖季，哈爾濱、長春、沈陽等多個(gè)城市已陸續(xù)召開聽證會(huì)，啟動(dòng)供暖價(jià)格調(diào)整程序。

　　近年來，我國實(shí)行的價(jià)格改革中，將越來越多商品和服務(wù)交給市場(chǎng)定價(jià)。以供暖為代表的公共服務(wù)產(chǎn)品的定價(jià)，是價(jià)格改革中的“硬骨頭”，既要遵循市場(chǎng)規(guī)律，也要反映民生訴求。本報(bào)派出三路記者分別對(duì)3個(gè)城市今冬熱費(fèi)下調(diào)進(jìn)行調(diào)研，從記者報(bào)道的市場(chǎng)需要、消費(fèi)者訴求、供暖企業(yè)困境以及政府決策幾個(gè)方面看，熱費(fèi)下調(diào)是順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的合理選擇，今后仍需進(jìn)一步完善供熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整機(jī)制。

　　近年來，圍繞哈爾濱市冬季熱費(fèi)調(diào)價(jià)之爭，各方展開激烈博弈。以供熱公司等企業(yè)為代表一方，強(qiáng)調(diào)哈爾濱冬季供暖長達(dá)6個(gè)月，供熱企業(yè)運(yùn)營成本高，政府不能讓企業(yè)虧本經(jīng)營，沒有調(diào)價(jià)可能；而居民聲言這兩年煤價(jià)大幅下調(diào)，哈爾濱熱費(fèi)為何不調(diào)？

　　在今年召開的政協(xié)黑龍江省十一屆三次會(huì)議上，黑龍江省政協(xié)委員王貴祥呼吁“煤熱聯(lián)動(dòng)不能只升不降”。王貴祥說，前幾年煤價(jià)大幅上漲，市民住宅熱費(fèi)隨之上調(diào)，每平方米達(dá)40多元。到2014年第四季度，國內(nèi)標(biāo)煤每噸已由1000多元下跌到300多元，但哈爾濱市2015年度熱費(fèi)依舊執(zhí)行煤價(jià)高位運(yùn)行時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此省長陸昊批復(fù)：“連降低熱費(fèi)都實(shí)現(xiàn)不了，何談為民謀利，必須要落實(shí)群眾的合理訴求！”

　　今年熱費(fèi)怎么收，全市百萬群眾拭目以待。哈爾濱市政府決定把熱費(fèi)調(diào)價(jià)權(quán)交給廣大群眾，召開聽證會(huì)聽取民意。

　　9月16日下午，備受關(guān)注的居民供熱價(jià)格聽證會(huì)如期舉行。會(huì)上在介紹了供熱企業(yè)定價(jià)成本監(jiān)審結(jié)論及相關(guān)情況后公布：經(jīng)測(cè)算，居民供熱價(jià)格擬由現(xiàn)行的40.35元/平方米調(diào)整為38.32元/平方米，下降2.03元，降幅5.03%。

　　哈爾濱市發(fā)改委副主任楊慧介紹：按照全市居民供熱面積約1.1億平方米、居民供熱價(jià)格每平方米下調(diào)2.03元測(cè)算，每年可減少支出約2.23億元。按照居民供熱價(jià)格下降5.03%的幅度測(cè)算，將影響全市2015年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)下降0.01個(gè)百分點(diǎn)。她表示，為切實(shí)維護(hù)弱勢(shì)群體利益，此次下調(diào)居民熱費(fèi)價(jià)格，仍按哈爾濱市住房保障和房產(chǎn)管理局等6部門《關(guān)于做好2013至2014年度供熱保障對(duì)象網(wǎng)上認(rèn)定和熱保補(bǔ)貼審核發(fā)放工作的通知》規(guī)定，繼續(xù)對(duì)供熱保障對(duì)象實(shí)行用熱補(bǔ)貼。同時(shí)，鑒于此次供熱單位定價(jià)成本依據(jù)當(dāng)前煤炭價(jià)格457.76元/噸核定（熱值為5000大卡，含稅、含運(yùn)費(fèi)），擬將當(dāng)前煤炭價(jià)格確定為下次實(shí)施煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)的基準(zhǔn)煤價(jià)，并于今后每年定期公布供熱成本和煤炭價(jià)格，確保供熱價(jià)格適時(shí)合規(guī)調(diào)整，以保障百姓的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　隨后，聽證會(huì)上各方展開了激烈討論。多數(shù)人表示原則同意此次調(diào)價(jià)，但也有一些人建議供熱企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步內(nèi)部挖潛，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，給百姓更大實(shí)惠。此外，參會(huì)的4名企業(yè)代表中，3人對(duì)價(jià)格調(diào)整方案予以否定，認(rèn)為下調(diào)熱費(fèi)將大大增加企業(yè)經(jīng)營壓力。

　　10月16日，哈爾濱市政府宣布調(diào)整市區(qū)供熱價(jià)格。確定“凡以煤炭為燃料、采用鍋爐供熱和熱網(wǎng)供熱的用戶，其供熱價(jià)格按使用面積計(jì)算，居民供熱價(jià)格由現(xiàn)行的40.35元/平方米下調(diào)至38.32元/平方米；非居民供熱價(jià)格由現(xiàn)行的47.49元/平方米下調(diào)至43.30元/平方米。調(diào)整后的居民和非居民供熱價(jià)格自本年度供熱期（2015年10月20日至2016年4月20日）起執(zhí)行”。

　　記者從市物業(yè)供熱集團(tuán)了解到，企業(yè)已開始按照新的熱價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，逐步接受用戶的退費(fèi)申請(qǐng)。告知此前已交納熱費(fèi)的用戶，可以前往各收費(fèi)窗口直接領(lǐng)取現(xiàn)金，也可將多交的熱費(fèi)沖抵下一年度的熱費(fèi)。城市居民最低生活保障對(duì)象、家庭成員均無職業(yè)的民政定補(bǔ)優(yōu)撫對(duì)象、家庭成員均無職業(yè)的市、區(qū)屬企業(yè)失業(yè)救濟(jì)對(duì)象等6種人可享受90%—100%熱費(fèi)補(bǔ)貼。

　　有關(guān)人士認(rèn)為，熱費(fèi)價(jià)格調(diào)整及煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的推行，其根本是要由市場(chǎng)供給和需求關(guān)系來決定，不能只強(qiáng)調(diào)供給方利益而忽視需求方權(quán)益，供暖熱費(fèi)價(jià)格不應(yīng)簡單由供熱企業(yè)定價(jià)，而要根據(jù)市場(chǎng)煤價(jià)浮動(dòng)及供熱企業(yè)為用戶提供的供熱服務(wù)價(jià)值決定熱費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，更應(yīng)聽取廣大用戶訴求。

　　此外，有關(guān)部門在辦好供暖這樣的民生大事上，還要在“精準(zhǔn)”二字上下功夫。對(duì)供熱企業(yè)定價(jià)及真正推行煤熱聯(lián)動(dòng)機(jī)制改革不能僅憑領(lǐng)導(dǎo)講話、政府發(fā)文，還要做到“謀事要實(shí)”，精細(xì)調(diào)研市場(chǎng)供求關(guān)系，精確制定煤價(jià)聯(lián)動(dòng)改革方案，特別注重體恤民情、反映民意，在落實(shí)環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，將供熱、采暖這件民生大事辦好辦實(shí)。