據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，農(nóng)業(yè)部曾多次發(fā)文強(qiáng)調(diào)，土地流轉(zhuǎn)中要充分尊重農(nóng)民意愿，確保不損害農(nóng)民利益、不改變土地用途、不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。但記者在河北大名調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卣谌缁鹑巛苯ㄔO(shè)中的大名縣植物園，涉嫌以租代征，存在強(qiáng)迫群眾土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。

　　植物園項(xiàng)目是大名縣東北部城區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，是集生態(tài)、科普、娛樂、形象為一體的城市大型綜合項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資近億元，總規(guī)劃面積1853畝。城建項(xiàng)目以土地流轉(zhuǎn)的方式占地，合法嗎？

　　一位村民表示，自己家10口人，征走了六七畝地之后還有兩畝地，以前是用來種玉米小麥的。

　　夕陽下的大名縣大街鄉(xiāng)教善村，平靜中仍顯喧囂。村里供奉的小廟旁，頭發(fā)花白的大爺大媽蹲坐廟前，靜靜地望著不遠(yuǎn)處正如火如荼建設(shè)的工地。大家伙三三兩兩議論著：“地是征了三年才征走。我那塊地挖成湖了、堆成山了，說20年以后不干了，恢復(fù)地貌，那能恢復(fù)嗎？咋恢復(fù)?。　?

　　取土挖湖，如果順利，2016年5月，昔日的良田就能變成植物園，1800多畝。有湖面有名貴樹種，家門口就能看到，村民應(yīng)該高興才是。但他們的臉上沒有喜悅。村民說，10家得有8家不同意。

　　不少村民擔(dān)心，地沒了，從此生活再無保障。地?zé)o法復(fù)耕不說，每年1500元的租地費(fèi)，如果遇到不好的年景兒，如果不能持續(xù)的按時(shí)足額拿到該怎么辦？

　　植物園項(xiàng)目涉及教善村、鐵窗口等村莊。當(dāng)?shù)卣酝恋亓鬓D(zhuǎn)的形式，從村民手里租走了上千畝耕地，期限20年。租地得有租地協(xié)議，但不少村民表示，他們從沒見過相關(guān)合同，只見過一張白條。

　　村民說，前面寫有戶主的名字，后邊自己簽上名字就行了。啥條件都沒有。字不簽不行。不簽，有前科的，比如超生的，會(huì)罰款逮捕?？h里來了三四百人，公安局特警也來了。當(dāng)時(shí)玉米都能吃了，說推就給推了。

　　河北省國土廳、河北省監(jiān)察廳2013年曾聯(lián)合發(fā)出通知，對(duì)以涉農(nóng)業(yè)名義進(jìn)行休閑觀光開發(fā)等非農(nóng)業(yè)建設(shè)行為開展專項(xiàng)整治。土地流轉(zhuǎn)的耕地能建植物園嗎？記者來到了當(dāng)?shù)貒辆帧?

　　當(dāng)記者問到土地流轉(zhuǎn)能否搞非農(nóng)業(yè)建設(shè)時(shí)，國土局回應(yīng)，這個(gè)不屬于非農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是大的概念，栽樹屬于種植的一種。而大名植物園屬于農(nóng)業(yè)建設(shè)。

　　河北省國土廳執(zhí)法監(jiān)察局工作人員卻表示：如果這個(gè)植物園是經(jīng)營性的，將來要收票或者要搞觀光，應(yīng)該是建設(shè)，屬于非農(nóng)。

　　記者在大名縣國土局、住建局、規(guī)劃局等部門，沒有看到大名縣植物園的立項(xiàng)報(bào)告等相關(guān)手續(xù)。河北省國土廳執(zhí)法監(jiān)察局的工作人員說，土地流轉(zhuǎn)必須人手一份合同。項(xiàng)目簡介不值得參考，隨時(shí)變化，得有協(xié)議，這是無法變更的。

　　按照大名縣植物園對(duì)外公示的項(xiàng)目簡介稱，這是集生態(tài)、文化、科普、休閑、娛樂、形象為一體的城市大型綜合性項(xiàng)目，力求在文化上再現(xiàn)大宋陪都的風(fēng)采。建設(shè)單位是大名縣住建局，施工單位是江蘇東珠景觀股份有限公司?？傄?guī)劃面積1853畝，其中水域面積283畝，綠化面積1442畝，栽植各類植物200多種。

　　大名縣植物園的項(xiàng)目用地是否屬于以租代征？國土系統(tǒng)一位負(fù)責(zé)用地審批的負(fù)責(zé)人向記者透露，“從項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容來看，景區(qū)水面、道路、接待中心等屬于非農(nóng)業(yè)建設(shè)無疑；城市綠化用地除綠化隔離林帶按照國務(wù)院【2001】20號(hào)文件規(guī)定不需辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用審批手續(xù)外，其他綠化用地應(yīng)當(dāng)辦理轉(zhuǎn)用審批”。而在北京圣運(yùn)律師事務(wù)所律師連大有看來：說是以公園、植物園的名義征地，實(shí)際上肯定還在搞其他的，肯定要賣地。打著公共利益的旗號(hào)，其實(shí)在搞房地產(chǎn)開發(fā)，搞政績工程。

　　去年，國家曾強(qiáng)調(diào)，土地是否流轉(zhuǎn)、價(jià)格如何確定、形式如何選擇，應(yīng)由承包農(nóng)戶自主決定，農(nóng)村基層組織無權(quán)以任何方式?jīng)Q定流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的承包地；嚴(yán)禁借土地流轉(zhuǎn)之名違規(guī)搞非農(nóng)建設(shè)，堅(jiān)決禁止擅自將耕地“非農(nóng)化”。但大名縣強(qiáng)力推進(jìn)的城建項(xiàng)目，卻視這一禁令為一紙空文。有關(guān)事件進(jìn)展，中國之聲將持續(xù)關(guān)注。 (記者管昕)