本報(bào)訊南京市政府最近發(fā)文推進(jìn)投資建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域性評(píng)估，由政府“跑腿”組織相關(guān)部門事先做好各類評(píng)估，待審項(xiàng)目直接享受評(píng)估成果，不需單獨(dú)做評(píng)估，不用一家一家跑部門。

　　根據(jù)南京推進(jìn)投資建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域性評(píng)價(jià)的實(shí)施意見，南京選擇南京高新技術(shù)區(qū)和南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為改革先行區(qū)域。這兩大園區(qū)選定聯(lián)合評(píng)估實(shí)施區(qū)域，由園區(qū)管委會(huì)牽頭編制地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持方案審查、氣候論證、文物評(píng)估、地價(jià)評(píng)估、土地復(fù)墾方案等九大專項(xiàng)評(píng)估、評(píng)審報(bào)告，經(jīng)審定后，評(píng)價(jià)結(jié)果直接納入規(guī)劃管理方案，交由區(qū)域內(nèi)投資項(xiàng)目共享，項(xiàng)目方無需再提供上述評(píng)估材料。

　　南京市編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，行政審批制度改革的力度很大，但有些企業(yè)的實(shí)際感受并不很明顯。之前的審批改革重點(diǎn)是簡(jiǎn)政放權(quán)，即取消和下放審批事項(xiàng)，較少觸及審批條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序等方面的改革。南京此次推進(jìn)區(qū)域聯(lián)合評(píng)價(jià)，就是要減少審批前置的評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)。

　　九大列入集中聯(lián)合評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，涉及人防、氣象、規(guī)劃、建委等十多個(gè)部門。以前，投資項(xiàng)目申請(qǐng)人辦理審批前，需一家家找中介做評(píng)估，再一個(gè)個(gè)跑部門、一項(xiàng)項(xiàng)辦手續(xù)、一枚枚蓋印章，耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力。南京一位項(xiàng)目經(jīng)理說，目前審批前的各種評(píng)價(jià)多達(dá)三四十項(xiàng)。如有關(guān)地震的評(píng)價(jià)、氣候的評(píng)價(jià)，一座城市都在一個(gè)地震帶上，處在同樣的氣候條件下，但全市相關(guān)項(xiàng)目都要做地震、氣候評(píng)價(jià)，重復(fù)評(píng)價(jià)無窮無盡。有些重復(fù)評(píng)價(jià)相當(dāng)耗時(shí)，有的要等河流枯水期采集數(shù)據(jù)，有的要等到豐水期，還有的要打鉆取得地質(zhì)資料，所需時(shí)間更長(zhǎng)。今后，這些評(píng)估都要由園區(qū)來做，單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目不再進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估評(píng)審。

　　對(duì)九大評(píng)價(jià)之外的評(píng)價(jià)，如交通、人防、消防等各類評(píng)價(jià)，南京將探索集中審批，讓多個(gè)審批部門集中辦公，聯(lián)合為企業(yè)辦事，打破以往審批條塊分割的弊端。

　　省編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)過多影響審批效率。有些評(píng)價(jià)設(shè)置不合情理，但于法有據(jù)，無法取消。地方要在合法的情況下推進(jìn)改革，區(qū)域聯(lián)合評(píng)估就是一種變通的辦法，既然沒法取消評(píng)價(jià)，那就在同一區(qū)域集中一次性評(píng)價(jià)，既不違法，也減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高審批效率。(顏 芳)