探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村發(fā)展新路
- 發(fā)布時間:2015-11-05 05:52:37 來源:經(jīng)濟(jì)日報 責(zé)任編輯:羅伯特
本報記者 童 政 周驍駿
自“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)活動開展以來,廣西堅持從“后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)”的區(qū)情出發(fā),充分發(fā)揮生態(tài)、歷史文化等資源優(yōu)勢,突出鄉(xiāng)村特色,因地制宜、分類指導(dǎo),探索形成各具特色又符合廣西農(nóng)村實際的路子。如今的八桂大地上,一幅清潔、生態(tài)、宜居、幸福鄉(xiāng)村的美麗畫卷正在壯鄉(xiāng)兒女的不斷努力中徐徐展開。
2013年,自治區(qū)黨委、政府決定在全區(qū)范圍開展“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)活動,分為清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村四個階段推進(jìn)?;顒娱_展以來,村村屯屯積極響應(yīng),家家戶戶共同參與,干部群眾聯(lián)手推進(jìn),一場旨在改善群眾生產(chǎn)生活條件、創(chuàng)造良好人居環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)村社會發(fā)展的“美麗行動”席卷八桂大地。
據(jù)不完全統(tǒng)計,兩年來,廣西各級財政共安排清潔鄉(xiāng)村資金267.33億元,引導(dǎo)農(nóng)民自籌資金和投工投勞折資6.34億元。各行各業(yè)和社會各界人士紛紛以不同方式給予大力支持,全區(qū)共收到社會捐贈資金4.99億元。全區(qū)共組織各類環(huán)境整治行動86.3萬次,收運(yùn)處理農(nóng)村生活垃圾716.75萬噸,清理池塘、溝渠淤泥21.83萬處,清撿田園面積達(dá)3749.32萬畝。鄉(xiāng)村點(diǎn)、線、片環(huán)境全面提升,鄉(xiāng)村面貌煥然一新?;顒硬坏纳屏烁鞯剞r(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況,還大大優(yōu)化了農(nóng)村發(fā)展環(huán)境,增強(qiáng)了投資吸引力,帶動了大量產(chǎn)業(yè)投資和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資涌向農(nóng)村。2014年全區(qū)固定資產(chǎn)投資同比增長16.4%,催生了觀光農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、清潔能源等一批農(nóng)村新興業(yè)態(tài),促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2014年廣西農(nóng)民人均現(xiàn)金收入同比增長約12.1%,高于全國平均水平。
廣西各級各部門在推進(jìn)活動中注重長效,著力探索創(chuàng)新機(jī)制體制。建立完善了分片包干的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、上下聯(lián)動的責(zé)任機(jī)制、多元支撐的投入保障、依靠群眾的動力機(jī)制、村規(guī)民約的內(nèi)部管理機(jī)制和科學(xué)合理的考核機(jī)制,并取得了明顯成效。
自治區(qū)層面啟動了《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村清潔條例》立法工作,出臺了系列文件規(guī)定83個,印發(fā)了技術(shù)方案32個,通過制定《“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)重大活動規(guī)劃綱要(2013—2020)》,開展《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村清潔條例》立法,印發(fā)農(nóng)村垃圾處理技術(shù)方案、廢棄農(nóng)資及包裝物回收處理方案等,從規(guī)劃設(shè)計、法制規(guī)范、制度保障、方法創(chuàng)新等方面,推動政府、部門、企業(yè)、鄉(xiāng)村基層組織和農(nóng)民群眾把活動作為一項長期堅持的具體任務(wù),明確各方責(zé)任,找到投入來源,建立保潔隊伍,設(shè)立管理組織,制定設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。通過創(chuàng)建和完善城鄉(xiāng)清潔互動機(jī)制、農(nóng)村保潔市場化機(jī)制、專家指導(dǎo)活動機(jī)制等,形成了一系列可復(fù)制、可推廣的新機(jī)制,有力地推動了活動常態(tài)化長效化運(yùn)行。
2013年,全區(qū)共選派8萬多名機(jī)關(guān)干部,進(jìn)駐111個縣(市、區(qū))1126個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、14353個建制村。2014年,自治區(qū)黨委、政府將新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、貧困村黨組織第一書記、“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動工作隊員、定點(diǎn)扶貧工作隊員等四支力量,整合為“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)(扶貧)工作隊,統(tǒng)一選派、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用,總量精簡到3萬多人,人員更加精干。工作隊成為改進(jìn)工作作風(fēng)、踐行黨的群眾路線的先鋒隊,成為服務(wù)人民群眾、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的排頭兵。
在工作隊和干部帶動下,廣大群眾的積極性得到有效激發(fā),各地紛紛成立了清潔鄉(xiāng)村理事會、保潔協(xié)會等群眾自治組織。據(jù)不完全統(tǒng)計,全區(qū)農(nóng)民群眾累計籌資6.34億元,投工投勞3531.62萬人次;全區(qū)有14.2萬個自然村屯建立了清潔鄉(xiāng)村理事會,占全區(qū)自然村總數(shù)的78%。全區(qū)有17.2萬個自然村屯制定了清潔鄉(xiāng)村村規(guī)民約,有13.97萬個自然村屯組建了保潔員隊伍。
如今,一場人人參與、個個動手、家家出力、戶戶受益的“美麗戰(zhàn)役”已經(jīng)全面打響,一幅天長藍(lán)、樹長綠、水長清、地長凈、人長壽的“美麗畫卷”正在徐徐展開。廣西鄉(xiāng)村辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,今后將繼續(xù)按自治區(qū)黨委、政府的部署,推動鄉(xiāng)村建設(shè)各項工作落到實處,為廣西人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境,使廣西以更加潔凈、更加優(yōu)美、更加和諧、更加自信的形象展現(xiàn)在世人面前。
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