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　　目前，淄博市共有88個鎮(zhèn)、街道陸續(xù)設(shè)立89個食品藥品監(jiān)管所，基本形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，使得食品藥品監(jiān)管的觸角延伸到最基層，也使得淄博市食品監(jiān)管體制改革工作在全省走在了前列。

　　□ 本報記者 劉磊 馬景陽

　　本報通訊員 陳停

　　5人監(jiān)管1067家生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶

　　10月28日，4時30分，天還沒亮，淄博市臨淄區(qū)辛店食品藥品監(jiān)督管理所所長于剛便已經(jīng)動身前往臨淄區(qū)齊園農(nóng)貿(mào)市場，開始了一天的工作。出門時，雖然裹著大衣，但一陣寒風(fēng)吹過，還是凍得打了個冷顫。

　　“齊園農(nóng)貿(mào)市場作為全區(qū)重要的豬肉集散地，周圍酒店、餐館所用豬肉大多從此進(jìn)貨，其品質(zhì)安全直接關(guān)乎成千上萬人的生命健康。所以，做好生豬肉檢查檢疫是我們每天工作的重中之重?！碧鞖庥悬c冷，于剛哈了口氣，搓了搓早已凍得通紅的雙手對記者說。

　　整個市場共有生豬肉經(jīng)營業(yè)戶38戶，每天都大約有3000-5000公斤的生豬肉在市場中流通銷售。于剛介紹，為了保證每塊肉的食品安全，每天早上挨家挨戶檢查商戶的生豬肉檢驗檢疫票以及隨貨通行單已經(jīng)成為他們的“習(xí)慣動作”，“我們要確認(rèn)每一塊肉的來源，嚴(yán)把‘最后防線’?！?/p>

　　記者了解到，辛店食品藥品監(jiān)督管理所設(shè)立于2014年6月，負(fù)責(zé)辛店街道辦事處的食品藥品安全監(jiān)管工作。全所正式在編人員僅有5名，全部從工商部門劃轉(zhuǎn)，而轄區(qū)共有“四品一械”生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶1067家。

　　“5個人負(fù)責(zé)監(jiān)管1067家生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶和幾十家流動商販，說實話根本忙不過來?！庇趧偺寡?。

　　“2014年，食藥監(jiān)體制改革后，設(shè)立基層食藥監(jiān)所，基本所有的工作人員都是從工商部門轉(zhuǎn)化。目前，淄博市共有88個鎮(zhèn)、街道陸續(xù)設(shè)立89個食品藥品監(jiān)管所，基本形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，使得食品藥品監(jiān)管的觸角延伸到最基層?！弊筒┦惺称钒踩瘑T會辦公室主任、淄博市食品藥品監(jiān)管局局長謝錫鋒介紹，基層食藥監(jiān)所平均編制5人，而食品綜合協(xié)調(diào)和生產(chǎn)、流通監(jiān)管職責(zé)劃入新組建的食品藥品監(jiān)管部門，監(jiān)管對象約有10.1萬戶，監(jiān)管任務(wù)增加5倍以上。

　　“大清早就來市場買菜，圖個新鮮，有了食藥監(jiān)的同志把關(guān)，我們也買的放心、吃的安心?！眮碲s早市買菜的市民高健笑著說。

　　8時30分左右，于剛監(jiān)督市場做完生豬檢驗檢疫和果蔬抽查檢驗情況公示后，才趕回所里安排其它工作。半個小時后，他又前往轄區(qū)牛山路西首處理一起糾紛。

　　食品安全工作無小事

　　辛店街道辦事處牛山路西首一居民區(qū)內(nèi)，因為商戶炸油條帶來的油煙影響了周邊居民生活，進(jìn)而引起了糾紛投訴。

　　“目前，空氣異味是環(huán)境治理的重要方面，而餐廚異味治理在臨淄區(qū)是由我們食藥監(jiān)部門牽頭進(jìn)行。為治理餐廚異味，臨淄區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局已經(jīng)制定了整治標(biāo)準(zhǔn)，例如中型以上的餐飲企業(yè)必須安裝排放的煙道和油煙凈化裝置，小型的也要安裝油煙凈化裝置符合排放標(biāo)準(zhǔn)，盡量減少空氣異味。但許多小型餐飲店本就是小本經(jīng)營，多數(shù)不愿意再額外花錢購買油煙凈化設(shè)備，推廣難度較大?！庇趧偺寡?，辛店食藥監(jiān)所轄區(qū)的餐飲企業(yè)有300戶左右，其中小型餐飲店居多。

　　處理過糾紛之后，9時40分，于剛又馬不停蹄前往淄博市七中學(xué)，對其周邊的食品經(jīng)營攤點、流動攤販進(jìn)行常規(guī)檢查。

　　“大爺，你們家這個《食品流通許可證》已經(jīng)到期，應(yīng)該重新辦理了。”

　　“您得辦理健康證，體檢后，可以拿著身份證到所里免費(fèi)辦理?！?/p>

　　直到12時30分，于剛才得以喘息，回到所里。可沒想到，只是簡單的休息調(diào)整后，于剛便與同事崔愛勤、楊培倫一起巡查轄區(qū)內(nèi)的藥店、診所。

　　“食安工作無小事，雖然每項工作都千頭萬緒，但絲毫馬虎不得。作為最基層食藥監(jiān)管理部門更應(yīng)仔細(xì)應(yīng)對，做好備案和監(jiān)督檢查工作。”于剛坦言。

　　16時15分，一天的巡查工作才終于告一段路。回到所里后，于剛又組織大家一起完成工作記錄，將一天的工作整理歸檔，加班也成了常事。

　　“為了立足本職開展工作，我們所通過在各個鎮(zhèn)街道輪流開展綜合執(zhí)法檢查，摸清了轄區(qū)內(nèi)各類市場主體的底數(shù)，從而建立監(jiān)管臺賬和檔案，并根據(jù)執(zhí)法檢查掌握的情況，對每個監(jiān)管對象實行信用等級分類，按分類確定監(jiān)管頻次，定期開展巡查?！庇趧偨榻B。

　　多部門聯(lián)動執(zhí)法

　　“今年以來，所里也加強(qiáng)了與公安部門、畜牧部門等多部門的聯(lián)動，許多難以下手的工作都迎刃而解?！庇趧偺寡?，在執(zhí)法過程中如果碰到難啃的“硬骨頭”，往往會選擇與轄區(qū)派出所聯(lián)動共同執(zhí)法，自監(jiān)管所成立以來，共辦理各類行政處罰案件22起。

　　2015年，辛店街道辦事處成立了由街道辦主要領(lǐng)導(dǎo)任主任的食品安全委員會，辦公室設(shè)立在監(jiān)管所，定期召開聯(lián)席會，加強(qiáng)與派出所、畜牧局、執(zhí)法大隊等單位的聯(lián)系，及時溝通信息，協(xié)作配合工作。

　　記者了解到，2014年，淄博市委政法委、淄博市食安辦還出臺了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪維護(hù)群眾生命健康安全的意見》，明確六個方面的工作重點，建立完善“行刑銜接、執(zhí)法辦案、宣傳教育”等六項工作機(jī)制。定期召開聯(lián)席會議，研究謀劃工作，推進(jìn)措施落實。深化與公安部門聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，建立辦案協(xié)作、情況交流、信息共享等制度，設(shè)立了聯(lián)動執(zhí)法辦公室，公安部門派出兩名干警到市食品藥品稽查支隊辦公，實行聯(lián)合辦案。

　　截至目前，淄博全市系統(tǒng)共查處食品藥品領(lǐng)域違法案件1168件；12331熱線接收食品藥品咨詢投訴電話2211件。協(xié)調(diào)配合公安部門破獲食品藥品刑事案件134起，抓獲145人。

　　“圍繞群眾反映強(qiáng)烈的食品藥品安全問題，多發(fā)易發(fā)的重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)和重點產(chǎn)品，深入開展專項整治，著力解決帶有行業(yè)共性危害食品安全的‘潛規(guī)則’問題，嚴(yán)防發(fā)生食品藥品安全系統(tǒng)性風(fēng)險?！敝x錫鋒表示，堅決端掉制售食品藥品的“黑工廠”、“黑作坊”和“黑窩點”，整治不符合食品藥品安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。