黨的十八屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，準(zhǔn)確把握我國(guó)基本國(guó)情和發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)預(yù)判未來(lái)5年乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和變量，為“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指路領(lǐng)航，是全面建成小康社會(huì)決勝階段的綱領(lǐng)性文件。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全黨全國(guó)的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是要把《建議》確定的理念、原則和各項(xiàng)工作要求落到實(shí)處。

　　堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)和全球視野相統(tǒng)籌、目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一、全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合，是《建議》的鮮明特征。《建議》既從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，以新理念新思路新舉措主動(dòng)適應(yīng)和積極引領(lǐng)新常態(tài)，又順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，從全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系中進(jìn)行謀劃；既從實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)倒推，厘清到時(shí)間節(jié)點(diǎn)必須完成的任務(wù)，又從迫切需要解決的問(wèn)題順推，明確破解難題的途徑和方法，以強(qiáng)烈的使命意識(shí)和問(wèn)題意識(shí)謀劃未來(lái)；既著眼于全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、對(duì)外開放、國(guó)防建設(shè)和黨的建設(shè)，又緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，聚焦突出問(wèn)題和明顯短板，回應(yīng)人民群眾訴求和期盼；既強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，又突出規(guī)劃的約束力和可操作、能檢查、易評(píng)估，具有極強(qiáng)的前瞻性、指導(dǎo)性。

　　《建議》提出并闡述了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)落實(shí)這些發(fā)展理念是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，彰顯了以新理念引領(lǐng)新發(fā)展的戰(zhàn)略思維。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，發(fā)展理念是否對(duì)頭，從根本上決定著發(fā)展的成敗?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)發(fā)展面臨許多新情況新問(wèn)題，最主要的就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。

　　在新常態(tài)下，發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化。適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須堅(jiān)持正確的發(fā)展理念?！督ㄗh》提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，是在深刻分析國(guó)際發(fā)展大勢(shì)、國(guó)內(nèi)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上形成的，是針對(duì)當(dāng)前我國(guó)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題和挑戰(zhàn)提出來(lái)的，集中體現(xiàn)了“十三五”時(shí)期的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)。深入學(xué)習(xí)貫徹《建議》精神，就要真正把新的理念轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)“十三五”時(shí)期新發(fā)展的強(qiáng)大力量，以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益提升。

　　《建議》強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。這對(duì)于“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展尤為重要。實(shí)現(xiàn)全面小康，發(fā)展是硬道理，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證，必須不斷深化對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，完善領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，形成敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，為“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。