“十三五”規(guī)劃建議提出，鼓勵民營企業(yè)依法進入更多領域，引入非國有資本參與國有企業(yè)改革，更好激發(fā)非公有制經濟活力和創(chuàng)造力。

　　專家提出，細讀建議可以發(fā)現，“民營企業(yè)”“民間資本”“社會資本”的字眼在多個地方出現，涉及包括石油、電力、公共基礎設施建設、公共服務、健康服務業(yè)、養(yǎng)老服務業(yè)、銀行業(yè)等在內的多個領域。

　　在投融資體制改革部分，建議提出，發(fā)揮財政資金撬動功能，創(chuàng)新融資方式，帶動更多社會資本參與投資；創(chuàng)新公共基礎設施投融資體制，推廣政府和社會資本合作模式。

　　在部署金融體制改革時，建議提出，構建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行機構體系，擴大民間資本進入銀行業(yè)，發(fā)展普惠金融，著力加強對中小微企業(yè)、農村特別是貧困地區(qū)金融服務。

　　在拓展發(fā)展新空間部分，建議提出，加快開放電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等自然壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務。

　　關于公共服務，建議提出，創(chuàng)新公共服務提供方式，能由政府購買服務提供的，政府不再直接承辦；能由政府和社會資本合作提供的，廣泛吸收社會資本參與。

　　在健康中國和養(yǎng)老方面，建議提出，鼓勵社會力量興辦健康服務業(yè)，推進非營利民營醫(yī)院和公立醫(yī)院同等待遇。全面放開養(yǎng)老服務市場，通過購買服務、股權合作等方式支持各類市場主體增加養(yǎng)老服務和產品供給。

　　建議還提出，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。開展降低實體經濟企業(yè)成本行動，優(yōu)化運營模式，增強盈利能力。限制政府對企業(yè)經營決策的干預，減少行政審批事項。

　　中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認為，從鼓勵民營企業(yè)依法進入更多領域，到減少行政審批等舉措，意味著未來幾年企業(yè)發(fā)展的政策和市場環(huán)境將進一步優(yōu)化，民間資本將獲得更多的發(fā)展空間，有利于進一步激發(fā)中國經濟的活力。(記者趙曉輝、華曄迪)