本報評論員

　　黨的十八屆五中全會剛剛閉幕，在全面建成小康社會的關(guān)鍵時期和重要節(jié)點(diǎn)，中辦、國辦印發(fā)的《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》（以下簡稱方案），是從提高農(nóng)村改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性出發(fā)推進(jìn)深化農(nóng)村改革的重大舉措。方案明確了深化農(nóng)村改革總的目標(biāo)、大的原則、基本任務(wù)和重要路徑，頂層設(shè)計清晰、指導(dǎo)性強(qiáng)，不僅事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局和農(nóng)民群眾的切身利益，也必將在我國全面建成小康社會和實(shí)現(xiàn)“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖中擔(dān)當(dāng)重大作用。

　　當(dāng)前，我國已步入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和改革深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)增速放緩，外出務(wù)工農(nóng)民工資性收入增長困難，農(nóng)業(yè)經(jīng)營比較效益不高，農(nóng)民就業(yè)增收面臨多重困境。糧食高產(chǎn)量、高收購量和高庫存量“三高”疊加，暴露出的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與市場需求的矛盾日益突出，農(nóng)產(chǎn)品的價格“天花板”和生產(chǎn)成本“地板”的雙重壓力仍在不斷加重。一系列現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)表明，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化迫切需要更加綜合更加堅(jiān)實(shí)的制度保障。當(dāng)前各項(xiàng)改革正扎實(shí)有序推進(jìn)，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正穩(wěn)步向前。但是，利益關(guān)系更加復(fù)雜了，發(fā)展目標(biāo)更加多元了，影響因素更多樣了，任務(wù)也更加艱巨了。因此，更要從總體上把握好改革方向，加強(qiáng)各項(xiàng)改革任務(wù)之間的銜接和配套。

　　農(nóng)村改革綜合性強(qiáng)，必須樹立系統(tǒng)性思維，做好整體謀劃和頂層設(shè)計，進(jìn)一步提高農(nóng)村改革決策的科學(xué)性。要緊緊圍繞“四個全面”和“十三五”時期的核心任務(wù)，抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系、城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制和農(nóng)村社會治理體系等關(guān)鍵領(lǐng)域。要深入推進(jìn)當(dāng)前正在進(jìn)行的各項(xiàng)改革任務(wù)，并從全局上協(xié)調(diào)農(nóng)村各項(xiàng)改革，完善農(nóng)村各類所有制經(jīng)濟(jì)制度，加強(qiáng)對農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。要加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展節(jié)奏，完善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的主體培育、支持保護(hù)體系、社會化服務(wù)體系、科技創(chuàng)新體系、農(nóng)村金融等體制機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展競爭力。

　　深化農(nóng)村改革要切實(shí)保障農(nóng)民利益，統(tǒng)籌兼顧各項(xiàng)改革任務(wù)。要進(jìn)一步理順城市與農(nóng)村、效率與公平、發(fā)展與保護(hù)等重要關(guān)系。在條件成熟的地區(qū)和領(lǐng)域，加快農(nóng)村改革縱深推進(jìn)，因地制宜、分類指導(dǎo)，注重發(fā)揮各地的積極性和創(chuàng)造力；在條件尚未成熟的地區(qū)和領(lǐng)域，要充分尊重農(nóng)民意愿，不搞“一刀切”，不追求一步到位，鼓勵循序漸進(jìn)，試點(diǎn)先行，妥善處理好各種利益關(guān)系。

　　改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須著眼社會發(fā)展和三農(nóng)工作全局，統(tǒng)籌規(guī)劃，妥善安排，把握好農(nóng)村改革的方向和路徑，落實(shí)好各項(xiàng)農(nóng)村改革措施，協(xié)同、有序推進(jìn)各項(xiàng)改革，力爭最大限度釋放“1+1>2”的改革綜合效應(yīng)。