實(shí)施滿(mǎn)5年，我省已有六成市州推行鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度

　　□本報(bào)記者 熊筱偉

　　拿不算低的薪水，卻沒(méi)機(jī)會(huì)在城里“吃香喝辣”，除了下鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是進(jìn)農(nóng)村……這是崇州市鄉(xiāng)村規(guī)劃師宋永星的素描，也是這一全新職業(yè)的真實(shí)寫(xiě)照。

　　設(shè)立鄉(xiāng)村規(guī)劃師，四川是全國(guó)“第一個(gè)吃螃蟹”的省份。2010年至今，六成市州已推廣鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度。這群規(guī)劃“代言人”不斷校正鄉(xiāng)村建設(shè)的方向，使其不偏離規(guī)劃的“軌道”，確保了農(nóng)村人居環(huán)境打造的科學(xué)、有序。

　　緣起：為防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)序建設(shè)

　　從第一天上任起，宋永星就很忙，忙得很多時(shí)候“吃飯都在路上”。目前，他同時(shí)跟進(jìn)的規(guī)劃編制工作就有5個(gè)。電子郵箱始終被同編制單位反復(fù)溝通的郵件塞得滿(mǎn)滿(mǎn)當(dāng)當(dāng)。

　　這并非鎮(zhèn)上用工苛刻，實(shí)在是工作“積壓”太多——這是白頭鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)易惰最直觀的感受。鎮(zhèn)里也曾找過(guò)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)做規(guī)劃，但尷尬的是，鎮(zhèn)里懂行人太少，無(wú)法和機(jī)構(gòu)順暢交流，也缺乏可以在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督的人手。

　　鄉(xiāng)村規(guī)劃師的出現(xiàn)，填補(bǔ)了這一空缺。

　　在省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人看來(lái)，這一全新職業(yè)的誕生，源于城鎮(zhèn)化提速：大規(guī)模修建的區(qū)域由市縣擴(kuò)大至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)序建設(shè)，需要人手予以監(jiān)管。而作為編制主體的地方政府，以及負(fù)責(zé)編制管理和監(jiān)督的規(guī)劃建設(shè)部門(mén)，在人員配置上捉襟見(jiàn)肘。為此，我省于2010年率先實(shí)施鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度。

　　職責(zé)：既把關(guān)規(guī)劃也“唱反調(diào)”

　　宋永星的合同，是和崇州市規(guī)劃局簽訂的。作為“政府雇員”，替代政府部門(mén)行使部分職責(zé)是他的工作。事實(shí)上，鄉(xiāng)村規(guī)劃師6大工作職責(zé)中，有4項(xiàng)職責(zé)的描述是“代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府”完成，分別是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制、初審相關(guān)規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案、為政府投資性項(xiàng)目把關(guān)、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況提建議與意見(jiàn)。

　　宋永星入職的第一項(xiàng)任務(wù)，是代表鎮(zhèn)里就五興村新村聚居點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案提意見(jiàn)。宋永星入戶(hù)走訪(fǎng)調(diào)查了近30戶(hù)村民，迅速提出原方案的兩大不足：當(dāng)?shù)卮迕裼袝窆茸拥牧?xí)慣，聚居點(diǎn)卻沒(méi)規(guī)劃出相應(yīng)場(chǎng)地；五興村定位為旅游村，但村民四室一廳的新房卻只設(shè)計(jì)有1個(gè)廁所，難以滿(mǎn)足“農(nóng)家樂(lè)”的需求。規(guī)劃單位據(jù)此做了修改。

　　根據(jù)規(guī)定，鄉(xiāng)村規(guī)劃師每周至少應(yīng)有3天在村鎮(zhèn)。在西南交大建筑與設(shè)計(jì)學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃系主任趙煒看來(lái)，鄉(xiāng)村規(guī)劃師既有專(zhuān)業(yè)技術(shù)又貼近群眾，能有效替基層政府組織規(guī)劃編制和初審。

　　不過(guò)，鄉(xiāng)村規(guī)劃師6大職責(zé)中還有兩項(xiàng)是給政府“提意見(jiàn)”——這是一個(gè)“唱反調(diào)”的角色。宋永星特別提到，若鄉(xiāng)鎮(zhèn)想要減少成本而使用劣質(zhì)涂料粉刷外墻、亂搭亂建等和規(guī)劃不符的行為，他都將第一時(shí)間上報(bào)至崇州市。由上級(jí)叫停并懲處相關(guān)責(zé)任方。

　　推廣：可培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員充實(shí)隊(duì)伍

　　目前我省尚有約40%市州未推廣鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度，在已推廣市州中也很少達(dá)到“一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一位鄉(xiāng)村規(guī)劃師”標(biāo)準(zhǔn)。

　　趙煒認(rèn)為，資金是限制推廣的主要原因。由于職位對(duì)專(zhuān)業(yè)性的需求，其工資水平也是水漲船高?！耙?guī)劃專(zhuān)業(yè)本科生都要學(xué)5年，如果只給幾萬(wàn)元年薪，大家肯定愿意去設(shè)計(jì)院所?！?/p>

　　目前，省內(nèi)鄉(xiāng)村規(guī)劃師最多的是成都市，工資支付主要靠成都市財(cái)政的專(zhuān)項(xiàng)資金以及各個(gè)區(qū)縣的財(cái)政補(bǔ)貼。趙煒表示，并非所有市州都有條件像成都這樣。他建議，可從鄉(xiāng)鎮(zhèn)遴選人員進(jìn)行規(guī)劃方面培訓(xùn)，承擔(dān)部分鄉(xiāng)村規(guī)劃師的功能。一方面可以減輕鄉(xiāng)村規(guī)劃師工作量，使其能夠同時(shí)兼顧多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也降低了用人成本，同時(shí)，在群眾中也宣傳了規(guī)劃理念。