“試驗(yàn)區(qū)所處的位置，是中國(guó)與中南半島乃至東盟國(guó)家合作區(qū)位條件最優(yōu)越的地方。我們有一句話，走向老撾及中南半島，請(qǐng)從試驗(yàn)區(qū)出發(fā)；走進(jìn)中國(guó)，請(qǐng)從試驗(yàn)區(qū)起步?！蔽麟p版納州州長(zhǎng)羅紅江的介紹，為人們描繪了一幅試驗(yàn)區(qū)未來(lái)的發(fā)展前景。

　　磨憨這個(gè)邊陲小城，一步步走向開(kāi)放的前沿。

　　1993年12月22日中老兩國(guó)正式開(kāi)通了磨憨—磨丁國(guó)際口岸。

　　2001年5月，磨憨邊境貿(mào)易區(qū)掛牌成立。

　　2006年9月，磨憨邊境貿(mào)易區(qū)更名為“云南西雙版納磨憨經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)”。

　　2013年，云南省政府在全省率先推進(jìn)中老磨憨——磨丁跨境合作區(qū)建設(shè)，并明確組建磨憨跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。

　　2015年7月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立云南勐臘（磨憨）重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“磨憨試驗(yàn)區(qū)”）；國(guó)家發(fā)展改革委8月印發(fā)勐臘（磨憨）試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案。這是云南省第二個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)。目前，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)籌備工作正在加緊推進(jìn)。

　　打通通往東南亞的捷徑

　　記者曾數(shù)次到磨憨采訪。期間發(fā)現(xiàn)，一年四季，每天上午天一亮，距離磨憨口岸開(kāi)關(guān)還不到時(shí)間，但口岸大樓前大貨車(chē)、越野車(chē)、客車(chē)就已經(jīng)排起了長(zhǎng)長(zhǎng)的隊(duì)伍。

　　作為我國(guó)通向老撾唯一的國(guó)家級(jí)口岸，磨憨向西可達(dá)緬甸，向南可以到達(dá)泰國(guó)、馬來(lái)西亞、新加坡等國(guó)家，是通往東南亞最便捷的陸路通道。

　　對(duì)于磨憨獲批試驗(yàn)區(qū)的消息，當(dāng)?shù)夭簧偕探缛耸空J(rèn)為，“3~5年磨憨可能會(huì)有一個(gè)大的改觀?！?/p>

　　磨憨試驗(yàn)區(qū)將致力于構(gòu)建兩帶、兩核、五區(qū)空間發(fā)展格局：兩帶指勐侖—磨憨通道經(jīng)濟(jì)帶和景洪—關(guān)累沿江經(jīng)濟(jì)帶；兩核是指磨憨經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和勐臘現(xiàn)代服務(wù)集聚區(qū)；五區(qū)是指建設(shè)水港經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、進(jìn)出口加工功能區(qū)、文化旅游功能區(qū)、特色農(nóng)業(yè)功能區(qū)和生態(tài)屏障功能區(qū)。

　　從磨憨經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)公開(kāi)的資料可以了解到，今年1~6月份，磨憨經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總量完成125.93萬(wàn)噸，同比上升30.8%；口岸外貿(mào)進(jìn)出口總量完成57.31萬(wàn)噸，同比上升15.35%。在出入境方面，人員總數(shù)達(dá)65.59萬(wàn)人次，同比上升32.84%；出入境車(chē)輛總數(shù)22.26萬(wàn)輛次，同比上升28.53%?！澳ズ┇@建試驗(yàn)區(qū)，不僅是一個(gè)利好消息，也是磨憨未來(lái)發(fā)展的重要助推劑。”在磨憨從事商貿(mào)物流的張老板表示，這個(gè)消息讓他對(duì)自己的生意增添了更大的信心。

　　磨憨試驗(yàn)區(qū)設(shè)立后，將加快沿邊新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，包括推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)等?！霸囼?yàn)區(qū)城鎮(zhèn)化率41.6%，城鎮(zhèn)化發(fā)展空間巨大。”羅紅江表示，設(shè)立并建設(shè)好磨憨試驗(yàn)區(qū)，有利于促進(jìn)人口集聚和產(chǎn)業(yè)集聚，加快形成以人為本、集約高效、生態(tài)良好的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，建立完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，探索沿邊新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。

　　入駐企業(yè)可獲多重優(yōu)惠政策

　　對(duì)于人們普遍關(guān)心的試驗(yàn)區(qū)推出的種種優(yōu)惠政策，發(fā)布會(huì)上也作了詳細(xì)介紹：“財(cái)稅政策方面，省政府對(duì)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)每年將給予一定的財(cái)力補(bǔ)助，此外，入駐試驗(yàn)區(qū)的企業(yè)，在充分享受?chē)?guó)家西部大開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，對(duì)這些企業(yè)要繳納的企業(yè)所得稅給予了‘五免五減半’的優(yōu)惠?！?/p>

　　羅紅江說(shuō)：“先行先試當(dāng)中體現(xiàn)的最主要的一個(gè)層面就是在三個(gè)清單：‘權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單’的制定和運(yùn)行上，把我們的權(quán)力，把我們的服務(wù)透明化，吸引更多的企業(yè)、商家到重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)來(lái)投資、來(lái)興業(yè)?！?/p>

　　今年以來(lái)，隨著“一帶一路”、橋頭堡、磨憨——磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，磨憨口岸的出入境人流、車(chē)流、貨流急劇增長(zhǎng)，截至6月14日，口岸共驗(yàn)放出入境人員586511萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)38.6%；車(chē)輛186949輛次，同比增長(zhǎng)33.3%。但受口岸現(xiàn)場(chǎng)地理?xiàng)l件限制，口岸貨運(yùn)通道時(shí)常出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象，極大地影響了口岸通關(guān)秩序和通關(guān)效率。一站式通關(guān)服務(wù)大廳正式啟用后，進(jìn)出磨憨口岸的貨車(chē)駕駛員及企業(yè)公司代表可在大廳內(nèi)一條龍辦理邊檢、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、運(yùn)輸管理、交警等口岸出入境通關(guān)手續(xù)，極大地縮短了貨物進(jìn)出口時(shí)在口岸的停留時(shí)間，方便了人員辦理通關(guān)手續(xù)，同時(shí)也進(jìn)一步緩解了口岸查驗(yàn)貨場(chǎng)的通道擁堵。

　　目前，勐臘縣在積極配合云南省、西雙版納州做好小磨高速公路、玉磨鐵路前期征地工作的同時(shí)，大力推進(jìn)以交通為主的水利、能源、口岸建設(shè)、市政設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)勐遠(yuǎn)至關(guān)累口岸高速公路、象莊至勐臘公路前期工作，完成關(guān)累國(guó)家一類口岸的申報(bào)工作。截至目前，G213線改擴(kuò)建工程縣城過(guò)境段已完成前期工作并開(kāi)工建設(shè)。完成了縣城供水改造工程、勐侖旅游小鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水工程可行性研究報(bào)告、易武旅游小鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水工程可行性研究報(bào)告編制工作、納甲河水庫(kù)可行性研究報(bào)告評(píng)審及金象變電站項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)價(jià)、水土保持方案的評(píng)審工作及4個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制工作。關(guān)累口岸的擴(kuò)建散裝碼頭枯水泊位、航道整治、后方公路油路工程改造、聯(lián)檢樓、海關(guān)綜合樓等配套設(shè)施建設(shè)及勐滿口岸的聯(lián)檢樓和查驗(yàn)貨場(chǎng)前期工作也已完成。

　　試驗(yàn)區(qū)10年后堪比西雙版納

　　作為云南省沿邊地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，羅紅江表示，磨憨試驗(yàn)區(qū)設(shè)立后，將力爭(zhēng)用10年時(shí)間讓GDP達(dá)到350億元左右，“再造一個(gè)現(xiàn)有的西雙版納經(jīng)濟(jì)規(guī)模?！?/p>

　　據(jù)了解，之前，西雙版納州發(fā)改委和勐臘縣政府圍繞勐臘（磨憨）試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃，深入開(kāi)展了勐臘國(guó)際商貿(mào)服務(wù)中心、勐侖—磨憨通道經(jīng)濟(jì)帶、景洪港—關(guān)累港沿江經(jīng)濟(jì)帶、港口貿(mào)易區(qū)、進(jìn)出口加工區(qū)、民族文化旅游區(qū)、特色農(nóng)業(yè)區(qū)、生態(tài)屏障區(qū)的專題研究，形成了《云南勐臘（磨憨）重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》（送審稿），并經(jīng)云南省人民政府第40次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，于6月中旬上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審批。

　　盡管現(xiàn)在整個(gè)磨憨試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模還比較小，但卻有著真正千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。磨憨經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任羅駿說(shuō)，借助磨憨試驗(yàn)區(qū)獲批的機(jī)遇，磨憨應(yīng)當(dāng)抓住口岸優(yōu)勢(shì)，并將通道優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，磨憨已經(jīng)在思考和行動(dòng)。

　　當(dāng)前，磨憨試驗(yàn)區(qū)和中老磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)步伐不斷加快，集西部大開(kāi)發(fā)、跨境合作、自由貿(mào)易等優(yōu)惠政策于一身的財(cái)富洼地正逐漸形成，磨憨將成為我國(guó)沿邊對(duì)外開(kāi)放和金融綜合配套改革的示范窗口。

　　據(jù)公開(kāi)發(fā)布的消息，泛亞鐵路中線老撾、泰國(guó)境內(nèi)段也將開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)在2020年前后建成。屆時(shí)，以泛亞鐵路中線、玉磨高速和國(guó)道213線、昆曼大通道高等級(jí)化為依托，磨憨作為中國(guó)通往中南半島五國(guó)的立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成型。

　　羅紅江預(yù)判，鐵路與公路的繁榮將極大地促進(jìn)航空與航運(yùn)的繁榮。西雙版納以及試驗(yàn)區(qū)將由道路的盡頭，變成交通的樞紐；由對(duì)外開(kāi)放的末梢，變成前沿；由遠(yuǎn)離市場(chǎng)，變成市場(chǎng)的中心。

　　云南省發(fā)改委重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員阮建忠認(rèn)為，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)具有重大的意義，設(shè)立并建設(shè)試驗(yàn)區(qū)有利于推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，完善我國(guó)全方位對(duì)外開(kāi)放新格局，有利于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，拓展新的發(fā)展空間。

　　磨憨的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，隨著小勐養(yǎng)高速公路、泛亞高鐵中線，以及勐臘支線機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，加之瀾滄江—湄公河水路的運(yùn)用，磨憨將成為一個(gè)兼具水、陸、空、鐵通道的國(guó)際口岸。屆時(shí)，磨憨口岸出入境人流、車(chē)流、貨流的急劇增長(zhǎng)，外來(lái)投資、創(chuàng)業(yè)的商戶將進(jìn)一步在這里聚集，從而更進(jìn)一步帶熱這個(gè)邊陲小城的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！拔覀冇行判暮蜎Q心，攜手各方有識(shí)之士，共同推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展速度快于全國(guó)全省全州平均水平。”羅紅江表示。