農(nóng)業(yè)增加值第八，國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量第五，這是廣東農(nóng)業(yè)在全國經(jīng)濟版圖上的醒目坐標。雖然躋身上游，但當這組數(shù)據(jù)被置于廣東在全國的“定位和率先”發(fā)展戰(zhàn)略背景下的時候，“三農(nóng)”發(fā)展依然是短板。

　　近年來，廣東農(nóng)業(yè)這盤棋正在越下越大、越下越活、越下越穩(wěn)。而在“十大工程、五大體系”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的諸多抓手中，培優(yōu)做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)始終被放在“牽一發(fā)而動全身”的核心與樞紐位置。為進一步促進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，進而推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)加速融合，伴隨著“5+1”全鏈條（延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造創(chuàng)新鏈、完善組織鏈、優(yōu)化資金鏈、強化安全鏈+政府服務鏈）建設戰(zhàn)略的“形神兼?zhèn)洹?，廣東轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的政策體系正在找到一根最新的梁椽。

　　“5+1”全鏈條的內(nèi)涵是什么？提出的背景是什么？其政策推力如何有效轉(zhuǎn)化為加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進而激發(fā)廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新局的源源動力？前不久，記者專訪了廣東省省長朱小丹。

　　縱橫比較定位發(fā)展目標

　　在廣東農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)政策支持體系的時間序列中，2015是又一個承上啟下之年。3年前，廣東省政府出臺《關于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實施意見》，將發(fā)展目標的下限節(jié)點畫在了“十二五規(guī)劃”的句號上。而今，從數(shù)量上看，早在2013年，“省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達400家以上”的橫桿就已經(jīng)被輕松越過，至2014年底，全省國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到56家，省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)隊伍規(guī)模也已逼近600家大關；從質(zhì)量上看，超過350家龍頭企業(yè)年銷售收入超億元，并涌現(xiàn)出溫氏集團、海大集團等一批業(yè)界翹楚。

　　“發(fā)展速度加快、質(zhì)量效益提高、市場覆蓋擴大、帶動能力增強?！敝煨〉⒔陙韽V東省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的突出特點概括為這24個字?！拔覀兂Ｖv農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有‘兩個千萬’，即一頭連著千家萬戶的農(nóng)民，一頭連著千變?nèi)f化的市場?！彼f，尤為可喜的是，通過培育和發(fā)展模式的不斷創(chuàng)新，在“公司+基地+農(nóng)戶”傳統(tǒng)樣態(tài)基礎上，廣東農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與廣大農(nóng)戶的聯(lián)系紐帶出現(xiàn)了“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”、“公司+理事會+農(nóng)戶”、“公司+家庭農(nóng)場”等多元化形態(tài)。

　　縱向比較，廣東農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育正在不斷完成對自我的超越；橫向比較，在對先進省份的奮力追趕中，對于廣東來說，加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成長步伐的任務仍然時不我待。朱小丹指出，一方面廣東農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)自身發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)融合度還不夠高，企業(yè)的自主創(chuàng)新和研發(fā)能力也有待提升；另一方面，相關政策還需要隨著形勢的發(fā)展進一步完善，特別是要實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”的目標，絕不能丟掉“三農(nóng)”這一頭，絕不能放松對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的指導服務和政策支持。

　　產(chǎn)業(yè)融合呼喚龍頭農(nóng)企

　　對于產(chǎn)業(yè)整合，廣東有著自己獨特的理解。如果說產(chǎn)業(yè)融合可以被視為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條向下游的一種“執(zhí)著”延伸，那么這既與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)突破自身發(fā)展瓶頸的需求不謀而合，也與龍頭農(nóng)企在推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進程中責無旁貸的使命相映成趣，更與通過增強農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展能力實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑互為表里。

　　“沒有農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，就不會有經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型升級。”朱小丹強調(diào)，推進轉(zhuǎn)型升級，實施“騰籠換鳥”，實現(xiàn)“鳳凰涅槃”，在這一背景下制定的推動廣東經(jīng)濟社會發(fā)展的一系列政策措施，不僅要針對制造業(yè)，更要始終關照到農(nóng)業(yè)這個基礎領域，“不能掛一漏萬，三次產(chǎn)業(yè)都有轉(zhuǎn)型升級的任務?！?

　　“轉(zhuǎn)型升級一個是調(diào)整結(jié)構(gòu)，一個是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，而調(diào)整結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本途徑。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和現(xiàn)代化建設當中具有獨特的作用。”朱小丹說，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)既是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的引領者，也是三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展最直接的促進者，更是農(nóng)民增收致富的帶動者。

　　6根鏈條擰成政策合力

　　現(xiàn)在，距離廣東確定的2018年實現(xiàn)率先全面建成小康社會目標的節(jié)點，只有3年多時間。作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這場“加速跑”的扛旗先鋒，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的表現(xiàn)至關重要。而在扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成長的“營養(yǎng)清單”中，以產(chǎn)業(yè)融合為導向延伸產(chǎn)業(yè)鏈、以增強內(nèi)功為目標打造創(chuàng)新鏈、以示范帶動為要旨完善組織鏈、以破除瓶頸為重點優(yōu)化資金鏈、以標準體系為抓手強化安全鏈、以優(yōu)化環(huán)境為依托打造政府服務鏈，“5+1”全鏈條建設的宏闊格局在廣東已經(jīng)躍然紙上。

　　朱小丹說，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，就是農(nóng)業(yè)要從一產(chǎn)更多、更直接、更大規(guī)模地延伸到二產(chǎn)以至三產(chǎn)?！耙灰岩划a(chǎn)做強，把農(nóng)業(yè)發(fā)展方式從粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)到集約和適度規(guī)模經(jīng)營上來，尤其要發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的支撐作用；二要向二產(chǎn)延伸，最突出最緊迫的是做強做大農(nóng)產(chǎn)品加工，尤其是深加工和精加工，技改項目也要支持龍頭農(nóng)企；三要與三產(chǎn)連接，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通的現(xiàn)代體系?！?

　　談到打造創(chuàng)新鏈，朱小丹說，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)既要“苦練內(nèi)功”，不斷提高高新技術研發(fā)能力，也要“巧借外力”?！皬V東在基因、育種等領域有優(yōu)勢，要把零散力量整合起來，變成協(xié)同作戰(zhàn)的‘合成軍’去搶占農(nóng)業(yè)生物工程技術制高點?！敝煨〉ぶ赋?，打造創(chuàng)新鏈，既要在技術研發(fā)的深度上下功夫，也要在技術普及的廣度上做文章，“農(nóng)民只有掌握先進適用技術，才能夠配合龍頭企業(yè)搞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。”

　　“組織鏈就是生產(chǎn)經(jīng)營方式?！敝煨〉ふf，簡而言之，就是完善“公司+N+農(nóng)戶”的模式，“這個N可以是基地、理事會、農(nóng)民合作社，但頭和尾必須是公司和農(nóng)戶?！?

　　談到優(yōu)化資金鏈，朱小丹表示，除了財政支農(nóng)資金要持續(xù)給力并有的放矢之外，更要通過發(fā)展農(nóng)村金融，引導商業(yè)銀行、農(nóng)信社、小額貸款公司、政府擔保基金等主體為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展開挖更大“資金池”。“要研究建立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展基金，即農(nóng)字頭的基金，還要想辦法拓寬更多的直接融資渠道，打造更多農(nóng)字號上市公司。”朱小丹說。

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量事關舌尖上的安全，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是關鍵的一道屏障。朱小丹說：“要鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立更多的綠色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，要支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭或參與農(nóng)副產(chǎn)品安全標準建設，要依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)構(gòu)建信用體系和監(jiān)管體系，這就是強化安全鏈的基本要求。”

　　如果說以上5根鏈條是催動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)策馬揚鞭的動力鏈、發(fā)展鏈，那么政府還要提供一條規(guī)劃合理、政策科學、落實有力的服務鏈、保障鏈。朱小丹表示，除了領導重視、加強組織、完善機制、部門協(xié)作的總體要求之外，當務之急是認真制定“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃，并將農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展作為重要內(nèi)容。同時，政府部門對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，要急其所急、解其所難，制定出臺進一步扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的政策文件，“實現(xiàn)‘5+1’的融合，最終形成支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主骨架。”