曾幾何時(shí)，吃飯下館子，是一代上班族的真實(shí)寫照。然而時(shí)光荏苒，從訂餐到電話外賣，再到如今的網(wǎng)絡(luò)外賣，發(fā)展也只有數(shù)年時(shí)間。躺在床上或是忙碌在桌前，手指點(diǎn)一點(diǎn)、選一選，人們馬上就能享受到美食。便捷的操作、豐富的優(yōu)惠活動(dòng)讓網(wǎng)絡(luò)訂餐擁有了一大批忠實(shí)粉絲。

　　網(wǎng)絡(luò)外賣逐漸成為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新寵兒，它在方便了大眾的同時(shí)，也在促進(jìn)著社會(huì)的進(jìn)步。但在大快朵頤的同時(shí)，也有不少消費(fèi)者表達(dá)了自己的擔(dān)憂，制作過(guò)程看不見(jiàn)摸不著，有些店鋪甚至連實(shí)體店都沒(méi)有，這樣的外賣能放心吃嗎？網(wǎng)絡(luò)外賣背后的食品安全以及衛(wèi)生問(wèn)題，已經(jīng)成為市民關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　網(wǎng)絡(luò)外賣看上去很美

　　“餓了么”、“百度外賣”、“口碑外賣”等有關(guān)網(wǎng)絡(luò)外賣的APP，正在逐漸成為人們手機(jī)中，不可缺少的軟件之一?！熬W(wǎng)絡(luò)外賣確實(shí)方便，既不耽誤工作還能吃上可口的飯菜，價(jià)格還有優(yōu)惠，多劃算?！痹谖靼惨患椅飿I(yè)公司上班的王明亮說(shuō)，因?yàn)樗麡I(yè)務(wù)比較多，為了不耽誤工作，中午也很少下樓吃飯，不是讓同事幫忙買，就是電話訂餐，但無(wú)論是哪個(gè)選擇，都有很多的不便。“讓同事幫忙剛開始還行，時(shí)間一長(zhǎng)我也有些不好意思，而電話訂餐，有時(shí)會(huì)存在電話打不通，或是對(duì)方聽(tīng)錯(cuò)的情況。”但是隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)外賣的興起，使王明亮的煩惱得到了解決。

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，學(xué)校是送外賣的“重點(diǎn)場(chǎng)所”。在陜師大讀書的小嚴(yán)稱，自己和身邊的同學(xué)基本都要過(guò)外賣，“學(xué)校附近就有很多可以送餐的小吃店，不想外出的話，總會(huì)和室友一起要外賣?！毙?yán)說(shuō)，她上大學(xué)三年來(lái)，基本把附近“知名”的外賣店都吃了一遍?！耙话愦蠹叶紩?huì)選性價(jià)比高的，相互之間口口相傳。不過(guò)也吃到過(guò)衛(wèi)生狀況或口味不太好的外賣，就會(huì)被我們拉入‘黑名單’?！?

　　不僅僅是消費(fèi)者，“餓了么”等網(wǎng)絡(luò)外賣的發(fā)展，也使得商家頗為高興。2011年李霖在西安勞動(dòng)路開了一家拉面館，“因?yàn)閯趧?dòng)路餐館較多，競(jìng)爭(zhēng)很激烈，剛開始還能夠維持現(xiàn)狀，但慢慢的就有些入不敷出了?！崩盍卣f(shuō)，有一段時(shí)間他曾想著退出，但2014年一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，他在網(wǎng)上看到了“餓了么”以及“百度外賣”，心動(dòng)的李霖于是選擇加盟了“餓了么”。也只有短短的兩個(gè)月時(shí)間，李霖的拉面館的生意就火了起來(lái)。“從中午11點(diǎn)開始。網(wǎng)上了訂單就絡(luò)繹不絕，都有些忙不過(guò)來(lái)了。”

　　網(wǎng)絡(luò)外賣方便了大眾也高興了商家，然而，看上去“兩全其美”的事情，卻引發(fā)了部分公眾的憂慮與擔(dān)心。

　　網(wǎng)絡(luò)外賣“凈”是問(wèn)題

　　看上去香噴噴、非?？煽诘娘埐?，一到中午，就被“外賣小哥”送到了各大單位、公司上班族的桌前。對(duì)于已經(jīng)忙碌一上午的員工來(lái)說(shuō)，這是最好的酬勞。然而，看著誘人的飯菜，其背后你是否了解？是否能使你吃著舒心、放心呢？

　　近日，記者打開“餓了么”軟件，根據(jù)網(wǎng)上賣家顯示的地址隨機(jī)走訪了幾家店鋪，觀察其衛(wèi)生狀況和店鋪的實(shí)際情況。在鐘樓附近，記者搜到了位于案板街上的一家“黃燜雞辣子米飯”店鋪，在“餓了么”的軟件上，記者并未看到商家上傳的“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”和“餐飲服務(wù)許可證”。

　　在這家店里記者看到，店面雖然不大，但還是較為干凈、整潔，也未看到“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”和“餐飲服務(wù)許可證”。雖然是中午的12點(diǎn)多，客人也不是很多。進(jìn)店后，記者要了一份黃燜雞。透過(guò)櫥窗的玻璃可以看到，黑乎乎的灶臺(tái)上，一位廚師正在用鐵鍋燉著雞塊，又隨手從旁邊的泡沫箱中，捏了幾個(gè)辣椒放入鐵鍋中。墻壁上的油跡雖然不多，但依然清晰可見(jiàn)。旁邊的案板上還擺放著已經(jīng)切好的蒜薹，桌上的物品也都雜亂無(wú)章的堆放著，連電源都沒(méi)開的筷子消毒機(jī)和旁邊的消毒柜也已儼然是個(gè)樣子貨。地上還能看見(jiàn)隨處擺放著的蔬菜。店里的客人雖然不多，但老板娘還是頗為忙碌的用塑料飯盒承裝著飯菜和米飯?！斑@都是一會(huì)兒要送的外賣?！崩习迥镎f(shuō)道。

　　隨后記者又來(lái)到位于新民街的“陜西一絕”，這是一家經(jīng)營(yíng)面食的店鋪。離這家店鋪不足10米的地方，就是一處公廁。灶具和案板放在過(guò)道旁，幾張桌椅也都擺放道路兩側(cè)，桌子上還貼有“本店已加盟‘餓了么’”商標(biāo)的字樣。廚師正在有些發(fā)黑的案板上扯著拉面，旁邊灶臺(tái)上布滿油污，幾個(gè)鋁盆和瓢擺放在上面，洗碗時(shí)使用的鋼絲球上面還殘留有洗潔精，地下還放著垃圾桶。惡劣的環(huán)境和如此的灶臺(tái)，讓人看了都感到非常不適。從這里送出的外賣，其食品安全和衛(wèi)生怎能讓人放心。

　　部分網(wǎng)點(diǎn)隱藏在居民樓里

　　根據(jù)“餓了么”、“口碑外賣”等網(wǎng)絡(luò)外賣公司的規(guī)定，加盟他們需要有實(shí)體店鋪、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和餐飲服務(wù)許可證，并提交相關(guān)圖片和證明。然而，根據(jù)記者的調(diào)查和了解，實(shí)際情況令人大跌眼鏡。

　　10月9日，記者以商家的身份致電“餓了么”和“美團(tuán)網(wǎng)”就外賣業(yè)務(wù)資詢。工作人員均稱，如果商家要加入平臺(tái)，必須提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品特許流通證，然后按其加盟的程序做好注冊(cè)、證件傳輸?shù)认嚓P(guān)工作。在審核通過(guò)后，根據(jù)申請(qǐng)者所在區(qū)域，系統(tǒng)會(huì)隨機(jī)分配客服人員進(jìn)行對(duì)接，工作人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)是否符合外賣條件做進(jìn)一步確認(rèn)?？头藛T稱，工作人員根據(jù)確認(rèn)結(jié)果再選擇是否與商家合作。“可以說(shuō)，我們對(duì)商家從事外賣的要求是比較嚴(yán)格的，也是可以追溯的?！?

　　那么，正在申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照期間能否申請(qǐng)加盟?！梆I了么”客服稱，必須在證照齊全的情況下才能申請(qǐng)成為外賣商家；而美團(tuán)網(wǎng)客服則稱，可先辦理注冊(cè)等審核結(jié)果出來(lái)后可逐步提供證照，以完成注冊(cè)與最終審核。

　　10月10日中午1點(diǎn)，記者使用“餓了么”在大唐西市附近搜索后發(fā)現(xiàn)，一共有店鋪390家，正在接受預(yù)訂營(yíng)業(yè)的有284家。其中完全符合“餓了么”公司規(guī)定的商家并不是很多，大部分商家都存在各種各樣的問(wèn)題。

　　隨機(jī)點(diǎn)開了一家“閆家餃子館”的店鋪，上面沒(méi)有任何的相關(guān)證件。隨后又點(diǎn)開的“百飛特海鮮”、“睿杰快餐”、“饞鬼鴨脖”、“老成都涮涮鍋”等數(shù)十家店鋪，都存在此類情況。

　　還有一部分的商鋪只有“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”，并沒(méi)有“餐飲服務(wù)許可證”?！叭A飛小吃”、“排骨米飯”以及“鹵味世家”等多家店鋪都存在證照缺失的情況。

　　而像存在于小區(qū)居民樓里的店鋪，則更是大量存在。比如：“大米誘惑快餐”在網(wǎng)上標(biāo)注的地址就是西安市未央?yún)^(qū)辛家廟的某小區(qū)內(nèi)，“漢堡小窩”標(biāo)注的地址也是西安市蓮湖區(qū)豐慶路的某小區(qū)內(nèi)。

　　根據(jù)記者的初步統(tǒng)計(jì)，有近一半的商家不符合規(guī)定，有些商家甚至標(biāo)注的地址與實(shí)際地址并不相符。記者走訪了“睿杰快餐”，根據(jù)其標(biāo)注的地址是西安市糜家橋某處，但當(dāng)記者到達(dá)時(shí)才發(fā)現(xiàn)，這里是一處快遞中轉(zhuǎn)站，記者在附近尋找了一圈，也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)“睿杰快餐”。

　　這種情況不止在大唐西市一處存在，在西稍門、北關(guān)、鐘樓、東門等地均發(fā)現(xiàn)有此類情況。

　　隨后記者就此事聯(lián)系“餓了么”，其工作人員表示，他們現(xiàn)在的客服是24小時(shí)都開通的，如果用戶發(fā)現(xiàn)這樣的情況的話，可以第一時(shí)間跟他們的客服取得聯(lián)系，客服隨后會(huì)聯(lián)系商家來(lái)核實(shí)這個(gè)情況來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的處理。

　　實(shí)名制給網(wǎng)絡(luò)外賣戴上“緊箍咒”

　　在采訪中記者發(fā)現(xiàn)，由于網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)銷以及訂餐市場(chǎng)擴(kuò)充速度發(fā)展較快，許多網(wǎng)上經(jīng)銷以及訂餐平臺(tái)商家只顧搶占市場(chǎng)，忽略了對(duì)加入平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、餐館的審核，對(duì)商家申請(qǐng)開通網(wǎng)上食品交易幾乎不設(shè)門檻。這一系列問(wèn)題，導(dǎo)致了發(fā)生食品安全問(wèn)題后，消費(fèi)者維權(quán)難。

　　“網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程中若發(fā)生食品安全事故，消費(fèi)者多因未索取消費(fèi)憑證很難得到賠償。加之交易的虛擬性、隱蔽性和不確定性，使消費(fèi)者承擔(dān)了不必要的購(gòu)物風(fēng)險(xiǎn)。出現(xiàn)購(gòu)物糾紛，消費(fèi)者缺少相關(guān)的購(gòu)買證明，維權(quán)費(fèi)時(shí)費(fèi)力。有時(shí)還存在食品價(jià)值低而維權(quán)成本高等問(wèn)題，導(dǎo)致消費(fèi)者合法權(quán)益難以得到有效保障。”陜西簡(jiǎn)能律師事務(wù)所張立鋒律師認(rèn)為，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)的外賣想要持久，需要第三方平臺(tái)在不斷的改進(jìn)自身準(zhǔn)入制度的同時(shí)，政府部門還需要和第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)都要，加強(qiáng)監(jiān)督、管理，遵守相關(guān)的法律法規(guī)。如果第三方平臺(tái)怠于履行其義務(wù)，必將承擔(dān)相應(yīng)的行政或民事責(zé)任。這樣才能使得大眾用的舒心，吃的放心。

　　根據(jù)10月1日起開始實(shí)行新的《食品安全法》第六十二條明確規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全管理責(zé)任，依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者有違反本法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)立即制止，并立即報(bào)告所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門，如發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。

　　堪稱“史上最嚴(yán)”的食品安全法公布后，具體的操作細(xì)則還沒(méi)有出臺(tái)。多位基層食品安全執(zhí)法者向記者透露，他們單位目前還沒(méi)有對(duì)網(wǎng)絡(luò)送餐的監(jiān)管部門做出明確的職責(zé)劃分，雖然新的食品安全法已經(jīng)對(duì)此行業(yè)有所涉及，但落實(shí)“實(shí)名制“還需要一個(gè)過(guò)程。

　　記者在調(diào)查中注意到，多家訂餐平臺(tái)都會(huì)要求商家提供相關(guān)證照，但對(duì)網(wǎng)絡(luò)送餐的商家是否必須有實(shí)體店等沒(méi)有作出明確限定?！澳壳暗木W(wǎng)絡(luò)訂餐行業(yè)，仍有不少死角，監(jiān)管沒(méi)有完全覆蓋到?！遍L(zhǎng)期關(guān)注食品安全的西安學(xué)者劉君韜告訴記者，原材料的儲(chǔ)藏運(yùn)輸，怎樣讓不安全的食品不生產(chǎn)出來(lái)，讓安全食品在路上不會(huì)變成不安全的食品等等，都是網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管沒(méi)有覆蓋到的盲區(qū)。從業(yè)人員有沒(méi)有健康證，有沒(méi)有生產(chǎn)許可證，有沒(méi)有相應(yīng)的實(shí)體店，后廚經(jīng)不經(jīng)得起非疫情檢查等，這些都是目前不清楚的。

　　劉君韜坦言，新的法律規(guī)定規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及其商家的經(jīng)營(yíng)行為及要承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，給網(wǎng)絡(luò)外賣行為上了一層“緊箍咒”。只有各方都能依法、依規(guī)，網(wǎng)絡(luò)外賣才能規(guī)范化運(yùn)行，大眾才能吃上安全、放心、健康的食品。（三秦都市報(bào) 李煒 記者 趙爭(zhēng)耀）