10月29日-30日，2015創(chuàng)新與未來(lái)高峰論壇在津召開(kāi)。面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的全球格局和艱巨的發(fā)展任務(wù)，今天的中國(guó)要比以往更需要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)和發(fā)展。加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，需要全社會(huì)的共同參與和行動(dòng)。

　　作為近年來(lái)國(guó)家和區(qū)域發(fā)展的熱點(diǎn)議題，與會(huì)專家就如何把握京津冀發(fā)展一體化的產(chǎn)業(yè)投資機(jī)會(huì)、突出天津自身的角色定位給出了新的視角和解讀。

　　新金融觀察 王鈺

　　區(qū)域產(chǎn)業(yè)投資機(jī)會(huì)

　　10月29日-30日，2015創(chuàng)新與未來(lái)高峰論壇在津召開(kāi)。來(lái)自政府、產(chǎn)業(yè)、學(xué)界等全球各方代表參加了本次論壇。

　　今年4月30日，自中央政治局會(huì)議審議通過(guò)了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》以來(lái)，如何加快推進(jìn)京津冀一體化進(jìn)程一直是備受政府、業(yè)界和專家學(xué)者共同關(guān)注的議題。在這樣的發(fā)展機(jī)遇之下，京津冀一體化將會(huì)產(chǎn)生怎樣的投資機(jī)會(huì)，論壇當(dāng)天，與會(huì)專家就如何把握京津冀發(fā)展一體化的產(chǎn)業(yè)投資機(jī)會(huì)、突出天津自身的角色定位給出了新的視角和政策解讀。

　　國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、哈佛與劍橋大學(xué)訪問(wèn)學(xué)者李曉鵬對(duì)中央在京津冀一體化整體思路框架上作出了分析與闡釋。他認(rèn)為，關(guān)注以北京為核心、京津兩城、北京-廊坊-天津、北京-唐山、北京-保定-石家莊三條軸線的發(fā)展是理解和探討京津冀一體化中應(yīng)具備的基本思路。以北京為主的核心功能區(qū)、以天津?yàn)橹行牡臇|部濱海發(fā)展區(qū)、以北京南部包括保定石家莊在內(nèi)的功能拓展區(qū)和北京西北部在內(nèi)的四大區(qū)域；以及保定、廊坊、唐山、石家莊、張家口五個(gè)城市將成為京津冀一體化發(fā)展中的關(guān)注重點(diǎn)。

　　而在京津冀一體化中涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃方面，李曉鵬指出，北京如何在一體化進(jìn)程中進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、河北如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、天津如何對(duì)自身進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位，對(duì)三個(gè)地區(qū)未來(lái)找到合適的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)至關(guān)重要。按照發(fā)展規(guī)劃綱要的要求，北京將重點(diǎn)發(fā)展科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，河北將發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，天津則是優(yōu)先重點(diǎn)突出先進(jìn)裝備制造業(yè)。

　　但也必須看到的是，目前京津冀三地的人均經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)態(tài)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)職能存在明顯差異。區(qū)域間的差異水平要遠(yuǎn)高于世界上其他大城市群以及我國(guó)的長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)。

　　京津冀一體化規(guī)劃組專家、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院副所長(zhǎng)王新峰認(rèn)為，三地之中，北京的制造業(yè)層次最高，但規(guī)模將逐步縮小，未來(lái)將主要承擔(dān)在國(guó)際化、文化、金融等方面的職能；天津?qū)⒁再Y本型驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)；河北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目前仍主要靠重化工業(yè)推動(dòng)，而在未來(lái)，調(diào)整過(guò)重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將成為重點(diǎn)。

　　他分析稱，從2005-2015這十年間，京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)投資已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)轉(zhuǎn)向服務(wù)領(lǐng)域的勢(shì)頭。除此之外，河北中南部和天津南部中小企業(yè)呈現(xiàn)集聚發(fā)展的趨勢(shì)。王新峰表示，這種自下而上、內(nèi)生發(fā)展的邏輯將加快周邊地區(qū)工業(yè)化的進(jìn)程，成為三地協(xié)同發(fā)展中創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的力量。

　　他還判斷，未來(lái)，三地間的聯(lián)系將會(huì)以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，并以中心城市為主構(gòu)建城市服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。區(qū)域間的功能聯(lián)系將主要依靠客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，因此，在交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面將需要大量投資。

　　天津的角色定位

　　事實(shí)上，天津近些年來(lái)的高速發(fā)展，使得京津冀的格局也在變化。京津地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)總量差距正在日漸縮小。

　　2014年，北京的GDP為2.1萬(wàn)億元，天津GDP為1.6萬(wàn)億元。今年前三季度，北京的經(jīng)濟(jì)增速為6.3%，天津的經(jīng)濟(jì)增速為10%。有分析稱，天津的經(jīng)濟(jì)總量有望在2025年趕超北京。

　　李曉鵬進(jìn)一步指出，打造世界級(jí)大的城市群，必須要有足夠的產(chǎn)業(yè)人口作為支撐。從世界性的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，大的中心城市的基本輻射范圍在80公里，極限是120公里。京津兩地的距離超過(guò)130公里，因此，天津很難從北京的輻射覆蓋中直接獲益。天津能夠找準(zhǔn)定位和角色對(duì)自身乃至整個(gè)京津冀地區(qū)的協(xié)同發(fā)展都至關(guān)重要。

　　以著名的國(guó)際都市德國(guó)柏林-漢堡為例，兩個(gè)城市之間相距190公里，人口分別為350萬(wàn)和175萬(wàn)。漢堡作為德國(guó)的第二大城市和重要的海港城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以電子、造船、石油冶煉、機(jī)械、化工為主；銀行保險(xiǎn)業(yè)發(fā)達(dá)；同時(shí)又是世界第二大飛機(jī)制造區(qū)，空中客車的主要生產(chǎn)線就設(shè)在漢堡。李曉鵬認(rèn)為，從漢堡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市定位可以分析出天津產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律。也就是說(shuō)，未來(lái)，天津需要在形成先進(jìn)裝備制造業(yè)方面打造全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，在航運(yùn)、金融、物流產(chǎn)業(yè)加大投資力度，合理規(guī)劃積極創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　“在京津冀一體化發(fā)展中，一條可探索的路是以天津?yàn)橹行牡陌l(fā)展模式，北向連唐山，南向連滄州黃驊港，建立起沿海重化工業(yè)和港口航運(yùn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶和高科技發(fā)展走廊，并成為京津冀地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)支撐的主軸線?！崩顣赠i表示。

　　王新峰也持相似的觀點(diǎn)。他指出，近年來(lái)，天津的增長(zhǎng)模式正在轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)良好，對(duì)整個(gè)京津冀地區(qū)的發(fā)展負(fù)有責(zé)任，天津的高速發(fā)展已經(jīng)成為破解地區(qū)差異和矛盾的關(guān)鍵。