隨著《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》的實施，贛南蘇區(qū)振興發(fā)展步入縱深推進(jìn)階段，財政投資項目呈大幅增長趨勢，一大批惠民利民的重大民生項目工程相繼落成。

　　如何用好財政投資的每一分錢，最大限度降低風(fēng)險，提高投資效益，成為擺在贛州市財政面前的一道考題。贛州市財政局通過完善工作機制，創(chuàng)新評審手段，健全機構(gòu)隊伍和管理制度，努力提高政府投資的使用效益，為全市重大民生工程提供了強有力的評審保障。

　　一分錢都不能錯

　　今年6月份，贛州市財政局投資評審中心在對某地景觀提升改造工程項目預(yù)算評審中發(fā)現(xiàn)存在樹木重復(fù)種植等問題，立即向市政府上報了對該工程項目再次進(jìn)行科學(xué)論證并據(jù)實調(diào)整項目內(nèi)容的建議。

　　市政府高度重視，組織多方進(jìn)行實地調(diào)研，最終決定據(jù)實調(diào)整該項目建設(shè)內(nèi)容，并將該景觀提升工程一標(biāo)段和二標(biāo)段原送審金額合計4626.3萬元調(diào)整為2978.48萬元，核減率為35.6%。

　　贛州市財政局副局長賴德炎說：“我們堅持‘一分錢都不能錯’的工作理念，對市本級政府投資建設(shè)項目財政資金投入的事前、事中、事后全程監(jiān)管，努力用專業(yè)的評審工作，剔除投資項目中可能存在的高估、冒算、漏算、重復(fù)等現(xiàn)象，讓公共財政做到少花錢、多辦事?！?/p>

　　據(jù)了解，2013年—2014年，贛州市財政局投資評審中心共完成預(yù)、結(jié)算評審項目510個，送審金額47.62億元，審定金額43.32億元，審減金額4.3億元，預(yù)、結(jié)算審減率為9.03%。

　　一切按制度說話

　　“財政投資評審涉及專業(yè)種類多，技術(shù)性強，要做好投資評審工作，必須有一套科學(xué)完整、可操作性強的制度?！辟嚨卵渍f。

　　近年來，贛州市財政局針對評審操作、業(yè)務(wù)流程、中介機構(gòu)管理、內(nèi)部績效考核、責(zé)任追究等方面出臺了一系列更加嚴(yán)格細(xì)化的制度措施。比如，通過制定市本級《工程預(yù)、結(jié)算項目委托審查工作抽簽操作規(guī)程》，完善了評審報告審批程序；通過制訂《贛州市財政局政府投資項目預(yù)（結(jié)）算評審報告審批表》，修訂了復(fù)核工作底稿，細(xì)化了評審復(fù)核工作要求。

　　加強對中介審價機構(gòu)的考評管理也是提升投資評審效能的重要舉措。賴德炎說：“我們對入庫的中介審價機構(gòu)實行‘能進(jìn)能出‘的考評機制，每半年進(jìn)行一次考評，不達(dá)標(biāo)的取消下一年的準(zhǔn)入資格。一切按制度說話。”

　　2014年度對中介審價機構(gòu)的考評中，20家審價機構(gòu)中有15家達(dá)標(biāo)，5家未達(dá)標(biāo)。贛州市財政局對前三名審價機構(gòu)予以了通報表揚，對考評不達(dá)標(biāo)審價機構(gòu)予以通報，并取消下一年度的準(zhǔn)入資格。

　　一定要苦練內(nèi)功

　　財政投資評審工作涉及面廣，專業(yè)性、政策性強，責(zé)任大，必須要有高素質(zhì)、多學(xué)科的人才作支撐。贛州市財政局投資評審中心堅持以人為本，從思想、作風(fēng)、能力、廉政建設(shè)入手，著力打造一支具有較高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的評審隊伍。

　　狠抓政治學(xué)習(xí)，提升評審人員廉政素質(zhì)。投資評審中心時刻牢記黨風(fēng)廉政建設(shè)根本，守住自身底線，雖然每年評審幾十億元的工程資金，但從未發(fā)生過評審腐敗的事件。

　　賴德炎說：“新形勢下，一定要苦練內(nèi)功，才能抵擋住誘惑，這是我們評審中心一以貫之的工作理念?！?/p>

　　健全工作職責(zé)，增強評審人員剛性約束。先后制定了《贛州市政府評審中心工作職責(zé)》等內(nèi)部管理制度，從評審程序、崗位職責(zé)等方面對評審行為進(jìn)行規(guī)范，形成了組織高效、管理規(guī)范的評審工作體系。

　　通過招考方式，中心招聘了12名專業(yè)技能強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的專業(yè)技術(shù)人員，極大地充實了投資評審隊伍。推行量與質(zhì)并重的考核體系，制定了《政府投資評審中心臨聘人員績效考核暫行辦法》，建立了更為科學(xué)合理的臨聘人員評審工作業(yè)績與個人福利待遇相統(tǒng)一的薪酬制度，提高評審人員的工作積極性。

　　此外，贛州市財政局還建立了一套初審復(fù)審相互分離，核減額與績效掛鉤，相互監(jiān)督、相互制約的防止工程造價水分的工作模式。擬訂了《贛州市政府投資評審責(zé)任追究辦法》，明確了相關(guān)責(zé)任追究制度。

　　“評審人員的業(yè)務(wù)能力，直接決定評審工作的質(zhì)量。”賴德炎介紹，為進(jìn)一步提高評審人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，贛州市財政局通過兩年時間，分批次組織評審人員參加相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，定期邀請省市專家進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)政策、財政政策、財政業(yè)務(wù)等知識培訓(xùn)講課，豐富了評審人員的理論知識，提高了實際操作水平。