原標(biāo)題：商務(wù)部：自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單不斷改善 取得很大成績

　　中國網(wǎng)10月30日訊 10月30日上午國務(wù)院新聞辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，商務(wù)部部長助理童道馳解釋了市場準(zhǔn)入負(fù)面清單與外商投資負(fù)面清單之間的關(guān)系以及外商投資負(fù)面清單還存在哪些經(jīng)驗(yàn)和不足。

　　童道馳說，外商投資負(fù)面清單和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單既有聯(lián)系又有區(qū)別。對于外商投資來說，首先是要符合外商投資的負(fù)面清單，因?yàn)橛行╊I(lǐng)域是不讓外資進(jìn)入或者有特別限制條件的。在滿足外商投資負(fù)面清單情況之下，外資企業(yè)在市場準(zhǔn)入方面和內(nèi)資企業(yè)享有同等待遇。在這方面，我們應(yīng)該說這兩個(gè)清單都體現(xiàn)了“法無禁止皆可為”的理念，是一致的。這兩個(gè)清單的區(qū)別是，外商投資負(fù)面清單將結(jié)合對外投資談判的結(jié)果進(jìn)行制定。目前，中美正在談判負(fù)面清單，努力縮短這個(gè)單子。這個(gè)單子列出了外資不能進(jìn)或者附條件進(jìn)入的領(lǐng)域，列明在這些領(lǐng)域采取的與國民待遇、最惠國待遇、業(yè)績要求和高管要求等條款不相符合的措施。所以我們說，外商投資負(fù)面清單就是一個(gè)例外，除此以外，外資和內(nèi)資在市場準(zhǔn)入上是一致的待遇。

　　童道馳說，我們在四個(gè)自貿(mào)區(qū)實(shí)施的負(fù)面清單，是我們自主制定一個(gè)負(fù)面清單，這是我們對外商投資負(fù)面清單的一個(gè)嘗試，是我們自主制定的，而不是談判形成的。在上海自貿(mào)區(qū)實(shí)施的負(fù)面清單基礎(chǔ)上，今年又從139條縮減到122條，取得了很大的成績。在一些領(lǐng)域比如制造業(yè)、航運(yùn)、商業(yè)等方面都有一些新的改進(jìn)。應(yīng)該說，自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單在不斷的改善，這也是為我們下一步在全國實(shí)行外商投資負(fù)面清單管理模式探索經(jīng)驗(yàn)。關(guān)于負(fù)面清單實(shí)施的效果，四個(gè)自貿(mào)區(qū)到今年8月底，上海、廣東、天津、福建這四個(gè)自貿(mào)區(qū)，共設(shè)立外商投資企業(yè)3900家，同比增長了109%；吸收合同外資達(dá)到了2937億人民幣，同比增長大約240%。

　　童道馳表示，這幾張清單的關(guān)系，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單既對內(nèi)，也對外，對所有企業(yè)實(shí)施。外商投資負(fù)面清單是對外資實(shí)施的。從國際上看，各國都對外資進(jìn)入本國的特定或者敏感產(chǎn)業(yè)保留實(shí)施特別的限制措施。美國也有負(fù)面清單，我們也有我們的單子，所以我們跟美國需要就負(fù)面清單進(jìn)行談判。自貿(mào)區(qū)的負(fù)面清單是我們自主開放制定的一個(gè)負(fù)面清單，在負(fù)面清單之外你要設(shè)立一個(gè)外商投資企業(yè)，由于我們暫時(shí)調(diào)整了外資三法規(guī)定的審批，備案就可以了。這個(gè)單子是我們將來制定在全國實(shí)施的外商投資負(fù)面清單的基礎(chǔ)和試驗(yàn)田。在我們不斷擴(kuò)大開放的基礎(chǔ)上，這個(gè)單子會(huì)越來越短?？傊?，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單和外商投資負(fù)面清單理念是一致的，內(nèi)容有所區(qū)別。

　　發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司司長徐善長做了補(bǔ)充，外商投資負(fù)面清單和國內(nèi)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，打一個(gè)不恰當(dāng)?shù)谋确?，就是兩道門的關(guān)系。外商投資到中國來以后，首先要經(jīng)過外商投資負(fù)面清單，進(jìn)入國內(nèi)以后，按照國民待遇原則，還要符合市場準(zhǔn)入負(fù)面清單。所以，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單就是一致性的管理措施，是一個(gè)統(tǒng)一的類別管理。外商投資負(fù)面清單是對外商投資的特別管理措施。

　　(原標(biāo)題：商務(wù)部：自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單不斷改善 取得很大成績)