五中全會在創(chuàng)新問題上，最大的突破是提出全面創(chuàng)新的觀點，指出要“不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新”，并且將理論和制度的創(chuàng)新居于更加重要的位置。

　　十八屆五中全會于昨日閉幕，會上審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。從五中全會公報來看，其核心目標(biāo)是在下一個五年的發(fā)展周期“全面建成小康社會”，實現(xiàn)“兩個百年目標(biāo)”的第一個目標(biāo)。而這一切建成的關(guān)鍵靠什么？

　　下一個五年，中國不可能繼續(xù)走過去靠簡單的投資和模仿是實現(xiàn)經(jīng)濟擴張的老路，因為這條路的一系列“約束條件”已經(jīng)到了天花板。當(dāng)下的中國經(jīng)濟，傳統(tǒng)的增長動力趨弱，包括制造業(yè)、人口紅利、投資、房地產(chǎn)、出口、消費在內(nèi)的六駕馬車都已經(jīng)筋疲力盡，難以為繼，在缺乏創(chuàng)新的情況下，中國經(jīng)濟面臨下滑的風(fēng)險。模仿追趕式的增長走到終點，要么創(chuàng)新實現(xiàn)飛躍，要么跌入中等收入陷阱。

　　但是，何謂創(chuàng)新，如何創(chuàng)新？在這個問題上，過去存在的最重大的誤區(qū)就是講創(chuàng)新等同于“技術(shù)創(chuàng)新”。五中全會在創(chuàng)新問題上，最大的突破是提出全面創(chuàng)新的觀點，指出要“不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新”，并且將理論和制度的創(chuàng)新居于更加重要的位置。這是一個認(rèn)識層面的進步。

　　人類自工業(yè)革命以來，經(jīng)濟增長突破“馬爾薩斯陷阱”，根源在于創(chuàng)新，而工業(yè)革命的爆發(fā)，從現(xiàn)在來看，不僅僅是因為出現(xiàn)了一些新的技術(shù)，更重要的是，當(dāng)時形成了推動創(chuàng)新的一系列制度。

　　道格拉斯·諾斯在其《西方世界的興起》中將西方的崛起歸結(jié)于制度。認(rèn)為西方世界之所以能夠崛起，就在于它發(fā)展出一種有效率的制度安排。按照這個邏輯，英國之所以爆發(fā)工業(yè)革命，就有了制度的必然性。早在工業(yè)革命爆發(fā)之前，英國無論在現(xiàn)代財政制度、產(chǎn)權(quán)制度、專利制度還是金融制度層面都已經(jīng)為“工業(yè)革命”的爆發(fā)掃除種種的障礙。

　　諾斯的解讀，也得到了著名經(jīng)濟學(xué)家?？怂沟挠∽C，在?？怂箍磥恚I(yè)革命本質(zhì)上不是技術(shù)革命，而是金融革命。因為工業(yè)革命時期那些技術(shù)其實早已經(jīng)出現(xiàn)，而只是在有了股份公司、現(xiàn)代證券制度和專利保護制度之后，技術(shù)才成了最重要的生產(chǎn)力。

　　五中全會提出“形成促進創(chuàng)新的體制架構(gòu)”，“加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進使用機制”等，并且提出在現(xiàn)代財政制度、稅收制度、金融制度層面進行完善。這種將創(chuàng)新回歸至“制度”，重視創(chuàng)新體系建設(shè)的做法，無疑是對創(chuàng)新的本質(zhì)有了更高層面的認(rèn)識，這等于在構(gòu)建一種成為創(chuàng)新型國家的制度支撐體系，營造一種環(huán)境。

　　中國成為創(chuàng)新型國家的最大障礙絕非技術(shù)層面。就中國在技術(shù)層面的創(chuàng)新能力而言，中國已經(jīng)具備了成為創(chuàng)新型國家的基礎(chǔ)。盡管在一些原創(chuàng)性和關(guān)鍵性的技術(shù)領(lǐng)域，中國和一些先進國家仍然有不小的差距，但中國成為創(chuàng)新國家的真正軟肋仍然在環(huán)境、體制和機制。比如，在體制機制上，鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境仍然存在很大不足；在知識產(chǎn)權(quán)保護上，還比較薄弱；在文化上還缺乏對創(chuàng)新者的包容；在教育上，目前的教育體系仍有待改進；在金融制度上，金融還難以為創(chuàng)新提供更強大的支持。

　　在未來五年，只要我們?nèi)鎰?chuàng)新，鼓勵和支持全面創(chuàng)新，中等收入陷阱就不是問題，全面建成小康社會的目標(biāo)也不難實現(xiàn)。