一些地方2014年度重點流域水污染防治專項規(guī)劃考核評價獲“差評”，有利于確立環(huán)保硬約束的權(quán)威。這也向各級政府傳遞出強硬信號：只顧發(fā)展、不顧生態(tài)已成過去，忽視環(huán)境、“不作為”“慢作為”也不被允許，為經(jīng)濟增長負責，更要為生態(tài)環(huán)境負責

　　據(jù)環(huán)境保護部28日通報，海河流域北京、天津、河南、河北，三峽庫區(qū)及其上游湖北省，在2014年度重點流域水污染防治專項規(guī)劃考核評價中得到“差評”，并因此被暫停新增主要水污染物排放建設項目環(huán)評審批。“差評”背后，是環(huán)保硬約束的權(quán)威。這樣的權(quán)威立起來，環(huán)境治理才能見到實效，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善才有希望。

　　長期以來，環(huán)保監(jiān)管和執(zhí)法所形成的約束，被人們稱為“軟約束”，意即對于環(huán)境問題責任單位的管控約束軟弱無力。在很多地方，環(huán)保部門甚至被地方政府一紙“企業(yè)保護令”拒之門外。由于過分看重經(jīng)濟發(fā)展、輕視環(huán)境保護的認識作祟，導致一些地方環(huán)境狀況堪憂，污染環(huán)境的企業(yè)和單位該整治的不整治、該關(guān)停的不關(guān)停，或是以罰款代替整治，甚至無視環(huán)境承載能力違規(guī)上項目。只有變“軟約束”為貨真價實的“硬約束”，讓各級政府擔當起環(huán)境保護的責任，才能真正遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。而今，環(huán)保部門嚴格履行考核督查之責，體現(xiàn)的正是敢于負責、鐵腕治污的決心。

　　讓環(huán)保約束硬起來，體現(xiàn)了依法治國的要求。號稱史上最嚴的新環(huán)保法從今年1月1日起開始實施，此法有三嚴，一是對企業(yè)要求更嚴，特別是首次規(guī)定“按日計罰”的嚴厲措施，將給污染企業(yè)以從未有過的最大違法成本；二是對地方政府要求更嚴，明確了環(huán)保直接與干部考評掛鉤；三是對監(jiān)管部門要求更嚴，列舉了9種失職瀆職行為，并規(guī)定了嚴厲的行政問責措施。面對影響人民群眾生活的環(huán)境突出問題，一系列硬措施頻頻發(fā)力，環(huán)?？己?、約談政府、停產(chǎn)治理等等初步樹立了環(huán)保強勢的形象，因此也取得了有目共睹的環(huán)境改善成效。毫無疑問，“十三五”時期，打好氣水土污染防治“三大戰(zhàn)役”，加強環(huán)保硬約束更是大勢所趨、必然抉擇。

　　一些地區(qū)被“差評”，向各級政府傳遞出強硬的信號：只顧發(fā)展、不顧生態(tài)得失已成過去，忽視環(huán)境、“不作為”“慢作為”也不被允許，為經(jīng)濟增長負責，更要為生態(tài)環(huán)境負責，正在成為左右各級政府行動的巨大力量。而伴隨《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》《環(huán)境保護督察方案》等的陸續(xù)出臺，對環(huán)境保護的“黨政同責”“一崗雙責”、損害生態(tài)環(huán)境的“終身追責”，將進一步強化環(huán)保硬約束的剛性。

　　必須看到，環(huán)境治理具有長期性、艱巨性、復雜性，絕非一朝一夕可以完成。在考核中，“差評”敲響了有關(guān)部門環(huán)境責任的警鐘，而這僅僅是解決問題的第一步。在把環(huán)?？己俗鳛榄h(huán)境治理制度建設一部分的同時，更要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，并將其作為政績考核的重要內(nèi)容，以綠色坐標引領各地走上科學發(fā)展的路子。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：曹紅艷）