吳學(xué)安

　　國家食品藥品監(jiān)督管理總局日前對外通報(bào)，食藥監(jiān)總局近期抽檢7類食品841批次樣品，抽樣檢驗(yàn)項(xiàng)目合格樣品822批次，不合格樣品19批次。對抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，企業(yè)所在地食藥監(jiān)管部門正按照國食品安全法的規(guī)定，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及時(shí)采取下架、召回等措施。

　　國家食品藥品監(jiān)督管理總局此前公布《食品召回管理辦法》，該辦法于2015年9月1日起施行。在強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控方面，《辦法》明確，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)現(xiàn)不安全食品的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營；產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入市場的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照期限召回不安全食品，并告知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營、消費(fèi)者停止食用，并采取必要的措施防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　此前，國家食藥監(jiān)總局公布了13批次不合格的嬰幼兒輔助食品，公眾熟知的法國漢臣氏集團(tuán)旗下“漢臣氏”品牌有兩批次米粉因維生素D含量不足等問題而上黑榜。漢臣氏(沈陽)兒童制品有限公司是法國漢臣氏集團(tuán)(中國)有限公司的全資子公司。隨后漢臣氏集團(tuán)官網(wǎng)掛出對米粉問題做出情況說明，稱對這兩個(gè)品種的兩批次所有產(chǎn)品進(jìn)行了下架和召回，并在省食藥監(jiān)局進(jìn)行了召回產(chǎn)品的備案。

　　長期以來，對于食品的保質(zhì)期，我國沒有統(tǒng)一規(guī)定；對于過期食品的處理辦法，也沒有明確規(guī)定。對問題食品實(shí)行召回制度，一方面能在很大程度上防止事態(tài)蔓延惡化，避免導(dǎo)致更多傷害，另一方面也給消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失，體現(xiàn)對消費(fèi)者負(fù)責(zé)任的態(tài)度。國家食品藥品監(jiān)管總局《食品召回管理辦法》正式實(shí)施，標(biāo)志著食品召回制度上升到國家法律層面，其維護(hù)食品安全的“利劍”作用值得期待。

　　按照國家食品藥品監(jiān)管總局出臺的《食品召回管理辦法》，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重和緊急程度，將食品召回分為緊急召回和一般召回。對于前者，食品生產(chǎn)者應(yīng)在知悉相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)后24小時(shí)內(nèi)向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門提交書面召回計(jì)劃，同時(shí)立即實(shí)施召回。對于一般召回，食品生產(chǎn)者應(yīng)在知悉相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)后72小時(shí)內(nèi)向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門提交書面召回計(jì)劃，并同時(shí)實(shí)施召回。

　　其實(shí)，早在2007年實(shí)施的《食品召回管理規(guī)定》中，就有問題食品“主動(dòng)召回”的條款，但在現(xiàn)實(shí)的執(zhí)行情況中卻不盡如人意。去年上海福喜身陷“過期肉”事件，繼而又被曝對食材篡改生產(chǎn)日期。由此可見，如何確保制度執(zhí)行得力，落實(shí)到位，仍是一道難題。

　　盡管食品召回制度的實(shí)施，能夠給食品企業(yè)施加壓力，使他們重視食品安全問題，消除可能存在的安全隱患。但在成本、利潤等諸多因素權(quán)衡下，難免會有的企業(yè)鋌而走險(xiǎn)，如有的企業(yè)故意拖上一段時(shí)間，等問題食品“被消費(fèi)者吃進(jìn)肚子里”再行動(dòng)，或是玩些障眼法，避重就輕，執(zhí)行召回制度“打折扣”等。有鑒于此，在監(jiān)管方面上，應(yīng)打好“組合拳”，確保食品召回制卓有成效。一方面，要以防控篡改食品生產(chǎn)日期為重點(diǎn)，探索建立食品生產(chǎn)日期監(jiān)督和專業(yè)化的問題食品召回處理機(jī)制，完善違法食品“黑名單”制度。另一方面，召回是一把雙刃劍，會帶來聲譽(yù)、財(cái)務(wù)等方面的風(fēng)險(xiǎn)，如何讓企業(yè)主動(dòng)召回，讓食品召回不“難為情”，既需要通過宣傳教育、設(shè)立食品召回責(zé)任保險(xiǎn)等措施，讓生產(chǎn)經(jīng)營者學(xué)會“自律”，更需要盡快完善相關(guān)法律體系，強(qiáng)化政府監(jiān)管，對食品生產(chǎn)者形成有效的“他律”，唯其如此，食品召回才不會成為停留在紙面上的要求。