記者從交通運(yùn)輸部獲悉，《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》自2015年10月10日向社會(huì)公開征求意見。

　　半個(gè)月來，交通運(yùn)輸部通過網(wǎng)站留言、電子郵件、信函和電話等多種渠道，共收到各類意見3220件。提出意見的有乘客等消費(fèi)者代表，有出租汽車駕駛員、“專車”駕駛員等從業(yè)人員，政府管理人員，專家學(xué)者等。

　　據(jù)交通部匯總，相關(guān)意見主要集中在十方面，包括傳統(tǒng)出租車改革、專車標(biāo)準(zhǔn)、燃油補(bǔ)貼、駕駛員權(quán)益等。其中，網(wǎng)約車條件及專車是否納入出租車行業(yè)管理最受關(guān)注，各占兩成左右。

　　今天上午，中國交通新聞網(wǎng)選登了部分意見建議。

　　七成意見主張專車駕駛員需從業(yè)資格

　　根據(jù)《暫行辦法》，網(wǎng)約車司機(jī)應(yīng)取得當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)放的《道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》，并且符合無致人死亡的交通事故責(zé)任記錄、取得公安部門出具的無危險(xiǎn)駕駛違法犯罪記錄的證明等條件。

　　在公布的意見匯總中，有102條意見涉及網(wǎng)約車與巡游車駕駛員的從業(yè)資格管理問題。

　　其中，七成以上的意見認(rèn)為，從保障運(yùn)營安全和新老業(yè)態(tài)公平競爭考慮，應(yīng)當(dāng)規(guī)定網(wǎng)約車駕駛員滿足有關(guān)條件并取得從業(yè)資格證，門檻應(yīng)高于傳統(tǒng)行業(yè)，如無犯罪、無酒駕、無吸毒、無參加邪教組織記錄等。對(duì)于在經(jīng)營過程中出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量問題和重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、嚴(yán)重違法經(jīng)營的從業(yè)人員實(shí)行終生禁入等。

　　也有人提出，網(wǎng)約車屬于競爭性領(lǐng)域，駕駛員只需取得駕駛證，不應(yīng)當(dāng)設(shè)置從業(yè)資格條件。“專車”駕駛員大都為兼職，實(shí)行從業(yè)資格會(huì)擋住一大批人，減少就業(yè)機(jī)會(huì)將導(dǎo)致一些人失業(yè)加劇社會(huì)矛盾等。現(xiàn)有巡游車駕駛員可自動(dòng)獲得網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格。

　　政府定價(jià) 防出租車司機(jī)“議價(jià)”

　　在135條涉及價(jià)格管理和燃油補(bǔ)貼意見中，多數(shù)人認(rèn)為，出租汽車運(yùn)價(jià)應(yīng)從嚴(yán)管理，實(shí)施政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。對(duì)巡游車運(yùn)價(jià)，多數(shù)建議保持政府定價(jià)，確保運(yùn)價(jià)在合理水平，并防止“議價(jià)”，保護(hù)社會(huì)公平與乘客權(quán)益。規(guī)定兩年或者三年調(diào)整一次。

　　對(duì)網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)管理，有的意見認(rèn)為應(yīng)實(shí)施政府指導(dǎo)價(jià)，限定高于巡游車的最低價(jià)格，符合其發(fā)展定位，體現(xiàn)差異化服務(wù)，促進(jìn)良性競爭。也有意見認(rèn)為，網(wǎng)約車同屬于出租汽車，也應(yīng)實(shí)行政府定價(jià)，體現(xiàn)公平性。出租汽車價(jià)格特別是網(wǎng)約車價(jià)格應(yīng)該市場(chǎng)化，盡量減少行政干預(yù)，“應(yīng)該以市場(chǎng)自由定價(jià)為主，因?yàn)檎咧贫ㄍǔ蠛筒豢呻S機(jī)應(yīng)變市場(chǎng)需求變化”。

　　燃油補(bǔ)貼政策改革方面，多數(shù)意見稱，從城市交通體系發(fā)展定位來看，出租汽車（包括網(wǎng)約車）不屬于公共交通，不應(yīng)享受燃油補(bǔ)貼。

　　據(jù)交通部介紹，有580條意見都是涉及業(yè)態(tài)管理問題。大多數(shù)意見認(rèn)為，目前私家車?yán)没ヂ?lián)網(wǎng)從事所謂的“專車”服務(wù)就是非法運(yùn)營，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲打擊。目前“專車”平臺(tái)非法經(jīng)營、不承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)、擾亂市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)立即關(guān)閉平臺(tái)，取締“專車”。

　　而在110條涉及小客車合乘問題的意見中，則有超過八成意見認(rèn)為，順風(fēng)車（拼車、合乘）方便了出行，減少了車輛上路，有利于緩解交通擁堵，符合節(jié)能減排、低碳交通的發(fā)展方向，政府應(yīng)對(duì)此予以積極支持和鼓勵(lì)。

　　有人建議，要在《管理辦法》中進(jìn)一步明確順風(fēng)車合法地位，細(xì)化相關(guān)規(guī)則，如“每天限定次數(shù)、限定每公里價(jià)格或者順風(fēng)車服務(wù)區(qū)域”等，禁止“以順風(fēng)車、合乘、公益等形式從事城市客運(yùn)服務(wù)”，鼓勵(lì)真正的“共享經(jīng)濟(jì)模式在公眾出行的探索”。

　　此外，也有人提出反對(duì)意見，認(rèn)為順風(fēng)車與客運(yùn)服務(wù)界限難以準(zhǔn)確判定，容易異化為非法運(yùn)營，并且合乘雙方身份信息無從考證，存在糾紛和安全隱患等。