今天上午，人力資源和社會保障部召開三季度新聞發(fā)布會。人社部新聞發(fā)言人李忠表示，未來將進一步規(guī)范完善公開招聘，啟動艱苦邊遠地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開招聘工作機制改革試點，研究出臺《事業(yè)單位公開招聘違紀違規(guī)行為處理辦法（暫行）》。另外，未發(fā)現(xiàn)普遍性的裁員潮，對于史上國考招生最多，李忠表示，這與公務(wù)員流失沒關(guān)系。

　　數(shù)據(jù)·社?？?社?？ㄆ占奥蔬_59%

　　三季度末，全國社會保障卡持卡人數(shù)達到8.09億人，提前完成國家“十二五”規(guī)劃目標。社會保障卡普及率達到59%，全國80%以上的社會保障卡已加載金融功能。

　　截至9月底，全國基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險五項社會保險基金總收入合計33187億元，其中征繳收入25280億元，總支出28190億元，同比增幅分別為18.3%、12.4%、17.8%，累計結(jié)余57366億元。

　　在就業(yè)方面，1-9月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1066萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)435萬人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)129萬人。三季度末全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%，保持在較低水平。

　　事業(yè)單位違紀違規(guī)處理辦法將出臺

　　今天上午，人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人李忠表示，對于未來工作，將進一步規(guī)范完善公開招聘。啟動艱苦邊遠地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開招聘工作機制改革試點，研究出臺《事業(yè)單位公開招聘違紀違規(guī)行為處理辦法（暫行）》，印發(fā)《關(guān)于進一步扎實做好事業(yè)單位公開招聘工作的意見》。

　　此外，積極推進養(yǎng)老保險頂層設(shè)計研究，形成養(yǎng)老保險改革總體方案、職工基礎(chǔ)方案等成果。

　　制定出臺全面治理拖欠

　　農(nóng)民工工資問題的意見

　　李忠表示，未來工作將督促各地制定出臺貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》。繼續(xù)推動做好國有企業(yè)負責(zé)人薪酬管理制度改革工作。制定出臺全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見。

　　依法規(guī)范淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和兼并重組中的勞動關(guān)系處理工作。

　　加強基層調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)，提高調(diào)解仲裁結(jié)案率。推動完成仲裁院建設(shè)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動就業(yè)社會保障平臺調(diào)解組織建設(shè)目標任務(wù)。

　　加強涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件查處銜接工作。研究制定用人單位嚴重違法失信行為社會公布意見。指導(dǎo)地方加大對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)勞動用工、工資支付、社會保險情況的監(jiān)管力度。加大力度解決拖欠工資問題，開展元旦、春節(jié)期間農(nóng)民工工資支付情況專項執(zhí)法檢查。

　　回應(yīng)1

　　就業(yè)：崗位數(shù)大于求職數(shù)

　　對于“又到了大學(xué)生就業(yè)季和農(nóng)民工的返鄉(xiāng)季，如何看待當(dāng)前的就業(yè)形勢”，李忠回應(yīng)稱，據(jù)人社部對100個城市的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)人力資源市場供求數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，三季度市場的求人倍率是1.09%，表明市場崗位需求略大于求職人數(shù)。

　　此外，高校畢業(yè)生農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體的就業(yè)工作平穩(wěn)推進。

　　從下一步的走勢來看，經(jīng)濟下行和結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響不容忽視，就業(yè)領(lǐng)域還存在一些問題和風(fēng)險，需要人社部的密切關(guān)注和積極應(yīng)對。

　　回應(yīng)2

　　裁員：產(chǎn)能過剩行業(yè)人員流失大

　　李忠回說，在經(jīng)濟下行和結(jié)構(gòu)調(diào)整中確有一些企業(yè)出現(xiàn)崗位流失和減員現(xiàn)象，但總的來看，涉及范圍不大，人員分流平穩(wěn)，未發(fā)現(xiàn)普遍性的裁員潮。

　　根據(jù)人社部對全國3萬多家企業(yè)監(jiān)測的情況看，在走勢上，三季度以來監(jiān)測企業(yè)崗位流失率低于上半年崗位流失情況。從數(shù)量上來看，前三個季度監(jiān)測企業(yè)崗位流失數(shù)量的總數(shù)占整個監(jiān)測企業(yè)崗位總數(shù)的比例不到5%，比例很??；從行業(yè)上來看，崗位流失主要集中在煤炭、鋼鐵、化工等行業(yè)，多是化解產(chǎn)能過?；?a href="http://www.zhonghuixigou.com/stock/quote/sz399806/" target="_blank" title="環(huán)境治理 399806">環(huán)境治理的重點行業(yè)。

　　從縣鄉(xiāng)村三級反饋情況來看，目前外出務(wù)工農(nóng)民沒有因為企業(yè)關(guān)停了就大規(guī)模返鄉(xiāng)，有返鄉(xiāng)的也是在外面獲得了一些資金，有了一些技術(shù)，開闊了眼界，也有創(chuàng)業(yè)的愿望，返鄉(xiāng)來創(chuàng)業(yè)。從一個側(cè)面也佐證了當(dāng)前企業(yè)總體狀況沒有出現(xiàn)大規(guī)模裁員潮情況，當(dāng)前就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。

　　回應(yīng)3

　　醫(yī)保資金：鼓勵有條件的地方加快推進省級統(tǒng)籌

　　在醫(yī)療保險方面，目前全國職工醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險已經(jīng)有90%左右的地市實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，醫(yī)療保險實行市級統(tǒng)籌的意義還是非常重大的，最主要的一個方面是解決了異地就醫(yī)的問題。

　　李忠稱，在醫(yī)療保險實行市級統(tǒng)籌之前，很突出的一個問題是異地就醫(yī)，現(xiàn)在90%以上的地區(qū)實行市級統(tǒng)籌以后，應(yīng)該說解決了60%以上異地就醫(yī)的問題?，F(xiàn)在還有北京、上海、天津、重慶、海南、西藏等省區(qū)市實現(xiàn)了省級統(tǒng)籌。

　　下一步醫(yī)保方面主要目標是鞏固市級統(tǒng)籌，同時鼓勵有條件的地方加快推進省級統(tǒng)籌。

　　回應(yīng)4

　　養(yǎng)老：職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案初稿已經(jīng)完成

　　李忠表示，養(yǎng)老保險基金分布在省、市、縣三級，將分布在各地的結(jié)余基金，特別是分布在市縣的結(jié)余基金逐級歸集到省一級，是開展養(yǎng)老保險基金投資運營的重要前提?，F(xiàn)在人社部正在會同財政部研究制定委托投資基金歸集和劃撥的辦法，規(guī)范資金在委托地方和受托機構(gòu)之間劃入和劃出的流程，明確委托地方和受托機構(gòu)協(xié)議簽署的有關(guān)要求。

　　各地的結(jié)余資金都將按照統(tǒng)一的流程進行歸集和劃撥。人社部將抓緊開展工作，按照2016年啟動實施的目標，盡快出臺辦法，確保地方委托投資資金及時到位。

　　此外，人社部正按照黨中央國務(wù)院的部署會同有關(guān)部門在加強養(yǎng)老保險頂層設(shè)計的基礎(chǔ)上，研究制定職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案。目前已經(jīng)開展了相關(guān)基金模擬運行測算，并已形成了方案初稿，擬在進一步論證后適時上報國務(wù)院。

　　回應(yīng)5

　　醫(yī)保藥品支付：標準已經(jīng)征求了意見

　　李忠表示，按照國務(wù)院醫(yī)改辦的要求，人社部和衛(wèi)生計生委分別開展了醫(yī)保支付標準的相關(guān)研究工作，啟動了醫(yī)保支付標準管理規(guī)則的制定工作。應(yīng)該說在國際上醫(yī)保支付標準有很多比較成熟的經(jīng)驗。在我國一些地區(qū)也先行進行了這方面的探索。

　　在總結(jié)國際經(jīng)驗和先行探索地區(qū)一些經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，已經(jīng)起草了基本醫(yī)療保險藥品支付標準制定的試行規(guī)則，這個試行的規(guī)則已經(jīng)在一定范圍內(nèi)征求了意見。

　　為了進一步適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的需要，也適應(yīng)城鎮(zhèn)醫(yī)保與新農(nóng)合政策銜接的需要，目前人社部正在積極與國家衛(wèi)生計生委溝通協(xié)調(diào)，擬共同牽頭研究制定，適用于城鄉(xiāng)的醫(yī)保藥品支付標準的規(guī)則。下一步將抓緊時間，力爭盡快出臺。

　　回應(yīng)6

　　國考：氣象、地質(zhì)專業(yè)報考人數(shù)較少

　　2016年度中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)公務(wù)員招考工作，共計劃招錄2.7萬余名公務(wù)員，截至26日18時，網(wǎng)上報名人數(shù)總計199.8萬人，已經(jīng)通過資格審查的139.46萬人。目前報名和資格審查工作已經(jīng)全部結(jié)束，報名工作平穩(wěn)有序。

　　李忠表示，這次招考和往年相比的特點還是非常明顯的，一個是突出了重視基層的用人導(dǎo)向；二是進一步降低了艱苦邊遠地區(qū)用人的門檻；三是實行分級分類考試，在這方面做進一步探索；四是進一步加大對考試作弊行為的打擊力度。新修改的刑法，將包括公務(wù)員錄用考試在內(nèi)的國家考試中組織實施作弊的行為列入刑事犯罪范疇。今年將以此為契機，加大這方面的打擊力度。

　　具體到報名的情況，李忠表示，今年報名人數(shù)和通過資格審查的人數(shù)和去年基本持平，報名的特點體現(xiàn)在幾個方面，一是今年考生報名更趨理性，扎堆報考的職位在逐步減少；二是縣一級基層崗位報名的總?cè)藬?shù)有所增加；三是有部分職位還是存在無人報考，或者報考人數(shù)較少的情況，主要分布在基層一線崗位和氣象、地質(zhì)等專業(yè)性較強、社會人才存量較少的職位。

　　回應(yīng)7

　　國考招人最多：達到退休年齡的人數(shù)比較集中

　　有媒體提問“今年國考計劃招入2.7萬余人，被媒體稱為史上最多的一年。國考招錄人數(shù)創(chuàng)新高的原因有哪些，是不是和公務(wù)員人才隊伍流失情況有關(guān)？”對此，李忠表示，今年中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)計劃招錄2.7萬余名公務(wù)員，這是組織招考以來招考人數(shù)最多的一年。今年招考人數(shù)之所以比較多，主要是因為幾個系統(tǒng)人數(shù)比較多的大的中央直屬機構(gòu)，由于歷史原因今年達到退休年齡的人數(shù)相對比較集中，所以很多崗位需要補充較多的新生力量，“這和公務(wù)員隊伍流失的情況沒有關(guān)系。”

　　此外，所有這些招錄計劃都是嚴格控制在中央核定的編制限額內(nèi)，沒有超編制的情況。

　　另外，在全部招錄計劃中，縣區(qū)級以下的職位招錄計劃占到78%，所以這次公務(wù)員招考也充分體現(xiàn)了重視基層、充實一線的用人導(dǎo)向。

　　制圖/曲昆