核心提示:近日，國家旅游局發(fā)布提示“游客參與‘不合理低價(jià)游’也將受到處理”。該提示一下成了輿論的焦點(diǎn)，很多網(wǎng)民對(duì)“游客受處理”表達(dá)不解。有律師分析稱，國家旅游局的提示從字面上看，或針對(duì)游客與旅行社在明知低價(jià)不合理的前提下簽訂的“虛假合同”。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，普通游客與旅行社故意簽署虛假合同極為罕見，而且游客主觀上如何判斷是不合理低價(jià)？技術(shù)上難操作，處理上難界定。即便是國家旅游局自身主導(dǎo)的各城市旅游線路指導(dǎo)價(jià)，不少也高于各大旅行社報(bào)價(jià)，很難成為游客判斷的標(biāo)準(zhǔn)。

　　【事件】

　　多數(shù)網(wǎng)民對(duì)新規(guī)表示不理解

　　國家旅游局發(fā)布提示稱，游客要堅(jiān)決抵制“不合理低價(jià)游”，游客不得與經(jīng)營者簽訂虛假合同。游客與經(jīng)營者簽訂虛假合同，一方面需要承擔(dān)法律責(zé)任；另一方面，一旦被查獲，不僅不能獲得賠償，還將受到處理。目前，國家旅游局正在研究制定相關(guān)的處理辦法。

　　對(duì)于國家旅游局發(fā)布“游客參與‘不合理低價(jià)游’也將受到處理”的旅游提示，可謂是一石激起千層浪。在新聞之后的評(píng)論中，記者發(fā)現(xiàn)大多對(duì)此條提示表示不解。部分網(wǎng)友稱，“經(jīng)營者忽悠又便宜又好，游客怎么知道其中有貓膩呢？”

　　有網(wǎng)民表示，游客參與“不合理低價(jià)游”將被處理，這就好比到市場(chǎng)買大米，有5元一斤的，也有5毛一斤的。顧客買了5毛一斤的，回家一看發(fā)霉了，回來投訴，卻被管理者告知，“由于你買不合理低價(jià)大米，罰款5元！”多少錢才算不合理低價(jià)游，游客怎能分辨？處理游客，宰客的旅行社就能減少嗎？

　　消費(fèi)者存在的撿便宜心理，的確是低價(jià)團(tuán)鉆空子的原因之一，但對(duì)于這則游客也要受到處理的旅游提示，網(wǎng)友表示，對(duì)于不懂旅游行情的游客而言，并不知道其中的真實(shí)成本，難以判斷什么叫做“不合理低價(jià)”，不能將“不合理低價(jià)游”的問題和責(zé)任推卸給消費(fèi)者。

　　【調(diào)查】

　　游客主動(dòng)簽“虛假合同”情況極少

　　對(duì)于在什么情況下，游客參與“不合理低價(jià)游”也將受到處理？截至記者發(fā)稿時(shí)，國家旅游局尚未對(duì)此疑問做出進(jìn)一步解釋。

　　北京京潤律師事務(wù)所律師韓驍分析稱，國家旅游局提示，從字面上看，提示的第二段提出了游客參與不合理低價(jià)游受處理的前提，是游客與經(jīng)營者簽訂“不合理低價(jià)游”的虛假合同。也就是說，游客不得在明知是“低價(jià)游”的情況下，協(xié)助經(jīng)營者簽訂與“低價(jià)游”情況不符的虛假合同，幫助經(jīng)營者規(guī)避行政主管部門的執(zhí)法檢查。“如果游客是在不知情的情況下與旅行社訂立的‘不合理低價(jià)游’合同，則不屬于國家旅游局提示第二條中的虛假合同，是旅行社單方的合同欺詐行為。”韓驍說。

　　事實(shí)上，在《旅游法》和國家旅游局給出的團(tuán)隊(duì)境內(nèi)、境外旅游合同中，均未明確游客不能參與“不合理低價(jià)游”，或是如果認(rèn)為是“不合理低價(jià)游”可以拒簽合同、拒絕出行。

　　梳理絕大多數(shù)旅游投訴案例來看，幾乎都是旅行社用低價(jià)引誘游客簽訂合同，然后單方面改變行程引發(fā)游客不滿。所謂游客明知行程不符，還要和旅行社簽訂“不合理低價(jià)游”的虛假合同，由于非理性，從業(yè)內(nèi)的實(shí)際情況看基本上不會(huì)出現(xiàn)。另外，如果出現(xiàn)合同糾紛，很難在技術(shù)上分辨游客是否事先知情，判斷合同本身是否為虛假合同。

　　【現(xiàn)狀】

　　官方參考價(jià)線路少且價(jià)格普遍高于市場(chǎng)價(jià)

　　何為低價(jià)旅游團(tuán)，游客從技術(shù)上又如何分辨？

　　游客被強(qiáng)制購物、遭到導(dǎo)游侮辱，今年以來“不合理低價(jià)游”被媒體曝光之后，不少零團(tuán)費(fèi)、負(fù)團(tuán)費(fèi)的低價(jià)游產(chǎn)品已經(jīng)很難在網(wǎng)絡(luò)搜索到。對(duì)于不少游客來說，北京到云南雙飛五日游，一元團(tuán)費(fèi)顯然不合理，但1000元團(tuán)費(fèi)是否合理？游客要抵制“不合理低價(jià)游”，但是如何分辨何為“不合理低價(jià)”？

　　今年5月底，國家旅游局監(jiān)督管理司司長(zhǎng)彭志凱表示，中國旅游協(xié)會(huì)將會(huì)在暑假游高峰到來之前公布國內(nèi)各旅游線路的“誠信指導(dǎo)價(jià)格”，供游客出行參考。昨天，記者搜索發(fā)現(xiàn)，在中國旅游協(xié)會(huì)官網(wǎng)上，“全國重點(diǎn)城市熱點(diǎn)旅游線路參考價(jià)格平臺(tái)”已經(jīng)上線，但目前平臺(tái)給出的線路遠(yuǎn)不能覆蓋游客出行的熱門線路，且給出的部分指導(dǎo)價(jià)明顯高于現(xiàn)有的市場(chǎng)價(jià)格。

　　目前，“全國重點(diǎn)城市熱點(diǎn)旅游線路參考價(jià)格平臺(tái)”已經(jīng)有141條國內(nèi)各線路的誠信旅游指導(dǎo)價(jià)發(fā)布，包括北京、上海、青島、昆明等10個(gè)出發(fā)城市，以及三亞、西雙版納、阿壩、大理等36個(gè)旅游目的地的旅游指導(dǎo)價(jià)格，每一條線路下附有行程概覽、天數(shù)、交通方式和指導(dǎo)價(jià)格的預(yù)報(bào)日期。

　　不僅指導(dǎo)價(jià)格高于普遍市場(chǎng)價(jià)格，多數(shù)線路“全國重點(diǎn)城市熱點(diǎn)旅游線路參考價(jià)格平臺(tái)”都沒有覆蓋，從北京出發(fā)只有6條線路有指導(dǎo)價(jià)格可以參考，“不合理低價(jià)游”常出現(xiàn)的港澳游線路則尚未納入平臺(tái)之中。以中青旅的跟團(tuán)游為例，該社10月至12月期間，從北京出發(fā)到云南的跟團(tuán)游共有24款不同時(shí)間和線路的產(chǎn)品，到三亞的跟團(tuán)游則有30款不同的產(chǎn)品，就是說，從北京出發(fā)的游客如果選擇平臺(tái)之外的產(chǎn)品，則無法查詢到該條線路的指導(dǎo)價(jià)格。

　?。〒?jù)《北京青年報(bào)》報(bào)道）