9月17日、18日，在中國(guó)國(guó)債登記結(jié)算有限責(zé)任公司（北京）地方債發(fā)行現(xiàn)場(chǎng)，隨著招標(biāo)系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示469.45億元一般債券、94.74億元專(zhuān)項(xiàng)債券募集完畢，河北省政府債券發(fā)行前方工作組同志們懸著的心終于落了下來(lái)，臉上露出了輕松的笑容。大家高興的是，不僅本批政府債券成功發(fā)行，連同之前發(fā)行的3批、21期政府債券，財(cái)政部下達(dá)河北的1420億元債券額度已經(jīng)全部發(fā)行完畢，發(fā)行工作取得圓滿(mǎn)成功！

　　發(fā)行結(jié)束后，在河北省財(cái)政廳呈報(bào)的《關(guān)于我省政府債券發(fā)行情況的報(bào)告》上，趙克志書(shū)記、張慶偉省長(zhǎng)、楊崇勇常務(wù)副省長(zhǎng)對(duì)發(fā)債工作給予肯定評(píng)價(jià)：財(cái)政廳周密組織，圓滿(mǎn)完成全省債券發(fā)行任務(wù)。各家金融機(jī)構(gòu)給予了有力支持。優(yōu)化了債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低了融資成本，有力支持了全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

　　領(lǐng)導(dǎo)重視、周密部署、認(rèn)真落實(shí)——發(fā)行工作保障有力

　　“省委省政府高度重視地方債發(fā)行工作，是全年發(fā)行工作實(shí)現(xiàn)又快又好的關(guān)鍵?！焙颖笔∝?cái)政廳廳長(zhǎng)高志立的話(huà)道出了參與發(fā)行工作同志們的共同心聲。年初，省委省政府就對(duì)發(fā)行工作做了周密安排，還在省財(cái)政廳專(zhuān)門(mén)新設(shè)立了負(fù)責(zé)地方政府債券發(fā)行兌付工作的職能處室。省政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題進(jìn)行研究，安排部署發(fā)行工作。省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取發(fā)債匯報(bào)，提出指導(dǎo)意見(jiàn)，并第一時(shí)間在省財(cái)政廳呈報(bào)的發(fā)債工作請(qǐng)示上做出重要批示。9月14日，省政府還專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了政府債券發(fā)行工作協(xié)調(diào)會(huì)，解決發(fā)行工作中的困難和問(wèn)題，促進(jìn)發(fā)行工作順利進(jìn)行。

　　省財(cái)政廳認(rèn)真落實(shí)省委省政府的工作要求和指示精神，專(zhuān)門(mén)成立了政府債券發(fā)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了一把手廳長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管廳長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、相關(guān)處室具體負(fù)責(zé)的組織保障機(jī)制，研究制定了詳細(xì)的工作方案，謀劃建立了債券發(fā)行兌付工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確了工作目標(biāo)、工作職責(zé)、工作流程，確保了發(fā)行工作有序高效地開(kāi)展。

　　夯實(shí)基礎(chǔ)、積極協(xié)調(diào)、尊重市場(chǎng)——發(fā)行工作扎實(shí)開(kāi)展

　　河北省財(cái)政廳始終遵循“夯實(shí)發(fā)行基礎(chǔ)，積極協(xié)調(diào)承銷(xiāo)，尊重市場(chǎng)規(guī)律”的工作方針。根據(jù)財(cái)政部有關(guān)規(guī)定，結(jié)合河北實(shí)際，制定了《河北省政府債券承銷(xiāo)團(tuán)組建辦法》《河北省政府債券發(fā)行兌付辦法》《河北省政府債券招標(biāo)發(fā)行規(guī)則》等12項(xiàng)制度辦法。認(rèn)真核實(shí)存量政府債務(wù)，建立運(yùn)用政府債務(wù)項(xiàng)目庫(kù)，組織市縣政府（債務(wù)人）與銀行（債權(quán)人）逐筆逐項(xiàng)核對(duì)項(xiàng)目信息，規(guī)范債券項(xiàng)目的申報(bào)和審核工作。規(guī)范組織發(fā)行工作，在省發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、金融辦、銀監(jiān)局、人行等部門(mén)大力支持配合下，認(rèn)真做好信用評(píng)級(jí)、信息披露等工作，得到了市場(chǎng)的認(rèn)可。同時(shí)，加強(qiáng)與中央國(guó)債登記結(jié)算有限公司等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)完成發(fā)行前開(kāi)戶(hù)、發(fā)行后登記托管等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，為債券順利發(fā)行奠定了基礎(chǔ)。

　　積極做好河北省政府債券承銷(xiāo)團(tuán)組建工作，堅(jiān)持“分類(lèi)管理、大小齊抓”的原則，分解任務(wù)，做實(shí)承銷(xiāo)金額。一是加強(qiáng)與工、農(nóng)、中、建、交大型國(guó)有商業(yè)銀行的密集溝通，并由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)拜訪各家銀行，介紹河北發(fā)展優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)各行承銷(xiāo)信心。5家銀行較好地發(fā)揮了河北省政府債券承銷(xiāo)主力軍的作用。二是主動(dòng)邀請(qǐng)興業(yè)、民生、郵儲(chǔ)、中信等駐冀的12家股份制銀行參加承銷(xiāo)團(tuán)，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、一對(duì)一座談等方式，調(diào)動(dòng)銀行承銷(xiāo)債券積極性。三是整合資源，充分發(fā)揮省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的作用，協(xié)調(diào)河北銀行牽頭，省農(nóng)信社和10家省內(nèi)城市商業(yè)銀行組成聯(lián)合投資團(tuán)。

　　今年以來(lái)金融市場(chǎng)多變，為及時(shí)了解債券市場(chǎng)狀況，一方面，組建政府債券專(zhuān)家咨詢(xún)團(tuán)，圍繞河北省發(fā)行工作需要，聚焦債券市場(chǎng)，提供咨詢(xún)服務(wù)，提升全省政府債券發(fā)行管理水平；另一方面，建立地方債發(fā)行市場(chǎng)“日統(tǒng)計(jì)、周分析”制度，及時(shí)把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，為合理安排債券發(fā)行時(shí)間、確定發(fā)行利率區(qū)間提供參考依據(jù)。

　　盡早發(fā)行、盡早使用、盡早受益——發(fā)行工作成效顯著

　　河北省財(cái)政廳始終堅(jiān)持“盡早發(fā)行、盡早使用、盡早受益”的工作目標(biāo)。自6月2日首次自主發(fā)行以來(lái)，發(fā)行進(jìn)度始終快于全國(guó)平均水平，是全國(guó)首家發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券、第二家采取定向承銷(xiāo)方式發(fā)行債券的省份。在財(cái)政部下達(dá)債券額度8個(gè)工作日內(nèi)，首家組織發(fā)行了第3批置換債券。從6月2日到9月18日，僅僅3個(gè)半月的時(shí)間，就完成了全年發(fā)行任務(wù)，發(fā)行進(jìn)度在全國(guó)名列前茅，成為少數(shù)幾個(gè)完成全年發(fā)行任務(wù)的省份之一。

　　據(jù)介紹，河北發(fā)行的1185億元置換債券，置換了存量高息債務(wù)，節(jié)約政府融資成本43億元；發(fā)行的235億元新增債券，直接為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)低息融資，每年可節(jié)約融資成本約7億元。綜合測(cè)算，發(fā)行1420億元政府債券每年可節(jié)約政府融資成本約50億元。

　　在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，財(cái)政收支矛盾愈發(fā)突出，收入增長(zhǎng)較為困難的情況下，政策性、剛性支出不減反增。發(fā)行地方政府債券，使市縣政府騰挪出更多資金用于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，為加快全省城鎮(zhèn)化進(jìn)程、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保障和改善民生提供資金保障。

　　另外，發(fā)行地方政府債券還促進(jìn)了銀行資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的改善，有利于減少不良貸款，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提升資金安全性和流動(dòng)性，大幅降低信用風(fēng)險(xiǎn)。