蒙古在我們心中大多還停留在成吉思汗的彎刀鐵騎的年代，它雖然地理位置不遠(yuǎn)，但其實我們這幾年對這個北方近鄰了解不多。

　　不過最近蒙古國謀求成為“永久中立國”的消息博人關(guān)注。這個古老的鄰國究竟近況如何，又為什么轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝谰弥辛保?

　　已從立法層面邁出步伐

　　9月7日，蒙古國總統(tǒng)額勒貝格道爾吉公開提出蒙古國成為“永久中立國”的想法。次日，蒙古國國家安全委員會（由總統(tǒng)、總理和國家大呼拉爾主席組成）討論并支持額勒貝格道爾吉的這一提議。國家安全委員會成員同意，蒙古國應(yīng)該宣布成為“永久中立國”，實行和平的、多支點的外交政策，構(gòu)建平衡的外交關(guān)系，通過政治和外交途徑維護(hù)本國安全和國家核心利益。近期，額勒貝格道爾吉在聯(lián)合國和歐安組織議會大會秋季會議等國際場合多次公開宣傳蒙古國成為“永久中立國”提議。

　　額勒貝格道爾吉還在總統(tǒng)官網(wǎng)上公開解釋“永久中立國”概念。他說，宣稱中立的國家保留修改、更新和放棄中立政策的權(quán)利；“永久中立國”在遭到外敵入侵時，完全有權(quán)利進(jìn)行自衛(wèi)，但同時“永久中立國”自然地要遵守不發(fā)動并加入戰(zhàn)爭的義務(wù)；盡管宣布中立不一定要他國或國際組織的確認(rèn)，但顯然，任何一個“永久中立國”都希望得到包括其鄰國在內(nèi)的外國及國際組織的理解、承認(rèn)和支持。

　　本月20日，額勒貝格道爾吉的法律顧問向蒙古國國家大呼拉爾主席恩赫包勒德提交了“永久中立國”相關(guān)法律草案。這標(biāo)志著蒙古國正式開始從立法層面向“永久中立國”地位邁出步伐。

　　或仿效瑞士全民皆兵

　　蒙古國外交部長普日布蘇倫本月20日在蒙古國外交部舉行的記者會上表示，蒙古國成為“永久中立國”并不會改變當(dāng)前的外交政策。

　　普日布蘇倫說，蒙古國位于兩個大國之間，一直保持著平衡的、中立的外交政策。成為“永久中立國”后，蒙古國的外交政策，包括與中俄兩個鄰國的外交政策，不會發(fā)生變化，對“第三鄰國”的政策也不會發(fā)生任何變化。

　　他表示，中立原則一直反映在蒙古國的外交政策中，蒙古國一直積極實踐中立政策，只不過最近才公開宣布要成為“永久中立國”。

　　在軍事領(lǐng)域，蒙古國成為“永久中立國”后或許會發(fā)生較大變革。

　　米雅格瑪爾說，蒙古國可能對現(xiàn)有軍隊結(jié)構(gòu)和體制按照“永久中立國”的原則和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，甚至可能效仿瑞士全民皆兵的制度。同時，在國際軍事合作方面，中立原則也可能限制蒙古國的國際軍事活動。

　　蒙古國目前是歐安組織成員國、北約和平伙伴關(guān)系國以及上合組織觀察員國，還曾參加北約主導(dǎo)的對伊拉克、科索沃及阿富汗的軍事行動。有專家稱，成為“永久中立國”后，蒙古國將只參加聯(lián)合國框架的維和行動，不能參加其他未經(jīng)聯(lián)合國授權(quán)的地區(qū)性維和行動。

　　上策，還是下策

　　對于成為“永久中立國”，蒙古國國內(nèi)輿論褒貶不一，但總體持支持態(tài)度。部分人認(rèn)為，當(dāng)前蒙古國處于和平與發(fā)展的大環(huán)境中，與中俄兩大鄰國的關(guān)系趨于穩(wěn)定，爭做“永久中立國”不僅沒有必要，反而可能失去更多外部支持，疏遠(yuǎn)與各國關(guān)系。

　　有支持者認(rèn)為，國際形勢風(fēng)云變幻，尤其近些年一些地區(qū)沖突常常引發(fā)大國干涉，蒙古國雖處于和平時期，但是要為突發(fā)情況未雨綢繆，而且當(dāng)前蒙古國可利用與各國關(guān)系穩(wěn)定改善的良好環(huán)境來爭取國際社會對“永久中立國”地位的認(rèn)可。

　　蒙古國地緣政治研究所所長米雅格瑪爾說，從其他“永久中立國”的經(jīng)驗來看，比如瑞士和芬蘭，“永久中立國”一般容易成為區(qū)域性的國際和平協(xié)調(diào)中心，而蒙古國由于與其他東北亞國家之間沒有地緣政治矛盾，可以借此成為地區(qū)對話中心，擴大國際影響力，提升國際地位。

　　蒙古國今后在邁向“永久中立國”之路上有哪些具體行為還有待觀察，其“永久中立國”地位獲得國際認(rèn)可也需時日。有專家稱，不管蒙古國“永久中立國”地位能否實現(xiàn)，蒙古國民眾都難以從中獲得看得見的好處。對于當(dāng)前經(jīng)濟低迷、貧富懸殊、腐敗嚴(yán)重的蒙古國而言，需要的是真正將精力放在發(fā)展經(jīng)濟與改善民生上。蒙古國擁有豐富的自然資源，若能在維持穩(wěn)定的政策法律環(huán)境、重拾外來投資者信心、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面取得突破，遠(yuǎn)比畫餅充饑式的空想來得實在。