近日，京津冀三地簽署“跨界環(huán)保”協(xié)議，內(nèi)容包括：統(tǒng)一開展區(qū)域煤炭管理，加強(qiáng)區(qū)域清潔能源供應(yīng)保障，統(tǒng)一區(qū)域新車和油品標(biāo)準(zhǔn)，組織開展環(huán)渤海區(qū)域船舶污染聯(lián)防聯(lián)控，建立京津冀空氣質(zhì)量協(xié)調(diào)管理中心；統(tǒng)籌考慮并合理調(diào)配海河流域水資源，全面推行節(jié)約用水，增加河流生態(tài)水量；建立跨界河流聯(lián)合監(jiān)測與會商機(jī)制，形成京津冀統(tǒng)一的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量提供技術(shù)支持；建立跨區(qū)域環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法工作制度，實現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動，共同推動環(huán)境污染事故應(yīng)急聯(lián)動等。這些措施將為京津冀之間跨地域的環(huán)保合作作出積極探索，進(jìn)一步為京津冀協(xié)同發(fā)展提供生態(tài)環(huán)境保障。

　　京津冀地緣相接、密不可分，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面有著長期合作。但以往囿于行政區(qū)劃限制等多方面因素，合作多停留在水源地保護(hù)等個別項目的層面，未涉及更深層次、多領(lǐng)域、全方位的合作。由于缺乏對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一規(guī)劃，加之區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，近年來區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題日益突出，制約了京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展。

　　在京津冀一體化已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略的大背景下，原有合作的規(guī)模、層次顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足京津冀協(xié)同發(fā)展的需要。三地勢必要在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，擴(kuò)大合作的深度和廣度，下好“跨界環(huán)?！边@盤棋，打造“同呼吸、共環(huán)?！钡木┙蚣?。

　　日前，中央出臺了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，為我國生態(tài)文明建設(shè)作出了頂層設(shè)計。這一重要綱領(lǐng)性文獻(xiàn)的發(fā)布，為京津冀之間打破行政區(qū)域分割、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)合作、共同建設(shè)生態(tài)文明指明了方向。

　　過去，三地之間的合作之所以難以深入，既有行政區(qū)域分割、“各掃門前雪”的尷尬，也有頂層設(shè)計缺失、體制機(jī)制不相適應(yīng)之弊端。比如，由于自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)制度、生態(tài)環(huán)境損害賠償體系、空間規(guī)劃體系、生態(tài)補(bǔ)償制度等基礎(chǔ)性制度遲遲未建立，導(dǎo)致一些重點、難點問題長久得不到解決，成為跨區(qū)域之間開展環(huán)境保護(hù)深層次合作的“攔路虎”和“絆腳石”。

　　隨著頂層設(shè)計逐步完善，京津冀應(yīng)借一體化之東風(fēng)，大膽探索京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的一體化。要站在更高的角度、從更大的范圍統(tǒng)籌協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)工作，通過環(huán)境保護(hù)工作的一體化，倒逼節(jié)能減排，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，倒逼城市布局優(yōu)化，倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，協(xié)同解決區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境問題，為京津冀一體化筑牢生態(tài)基石。