針對“不合理低價游” 國家旅游局昨日發(fā)文 明確買賣雙方均須擔(dān)責(zé) 業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為——

　　 打擊“低價游” 處罰應(yīng)從嚴(yán)

　　今后，游客參與“不合理低價游”也須承擔(dān)責(zé)任。針對低價團(tuán)引發(fā)的旅游糾紛頻發(fā)甚至暴力沖突，國家旅游局昨日明確，包括旅游者在內(nèi)，非法“不合理低價游”的買賣雙方均須承擔(dān)法律責(zé)任。

　　目前國家旅游局正在加緊研究制定相關(guān)的處理辦法，并鼓勵游客舉報和監(jiān)督“不合理低價游”行為。

　　對此，業(yè)內(nèi)人士表示，準(zhǔn)確判斷“不合理低價”，對普通游客來說有難度。國家旅游局應(yīng)加強對整個行業(yè)的監(jiān)管，加大處罰力度，不能讓違法成本太低。

　　 發(fā)布 參與“不合理低價游” 游客也將受處理

　　國家旅游局發(fā)布提示稱，“不合理低價游”是經(jīng)營者利用游客貪圖便宜的心理，低價攬客，而后通過欺騙、強制游客購物等手段非法獲利。《旅游法》第35條規(guī)定，旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當(dāng)利益。

　　今年“十一”前，國家旅游局發(fā)布了《關(guān)于打擊組織“不合理低價游”的意見》，認(rèn)定了“不合理低價”的5種行為和欺騙、強制購物的8種行為。游客在出游前要認(rèn)真仔細(xì)閱讀，防范“不合理低價游”背后的陷阱。

　　國家旅游局強調(diào)，游客不得與經(jīng)營者簽訂虛假合同。虛假合同是經(jīng)營者為規(guī)避行政主管部門執(zhí)法檢查，先與游客達(dá)成某種默契，而后通過變更行程，減少游覽時間，增加購物時間。依據(jù)《旅游法》第57條規(guī)定，游客與經(jīng)營者簽訂虛假合同，一方面需要承擔(dān)法律責(zé)任;另一方面，一旦被查獲，不僅不能獲得賠償，還將受到處理。

　　據(jù)透露，國家旅游局正在加緊研究制定相關(guān)的處理辦法。國家旅游局表示，鼓勵游客舉報和監(jiān)督“不合理低價游”行為。

　　目前，國家旅游局已開通“我要投訴舉報”平臺和“12301”服務(wù)熱線，希望社會各界積極提供各類違法違規(guī)行為線索，對舉報查實的將給予獎勵。同時歡迎媒體進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)一起、曝光一起、查處一起。

　　 五種“不合理低價”行為

　　旅行社的旅游產(chǎn)品價格低于當(dāng)?shù)芈糜尾块T或旅游行業(yè)協(xié)會公布的誠信旅游指導(dǎo)價30%以上的。

　　組團(tuán)社將業(yè)務(wù)委托給地接社履行，不向地接社支付費用或者支付的費用低于接待和服務(wù)成本的。

　　地接社接待不支付接待和服務(wù)費用或者支付的費用低于接待和服務(wù)成本的旅游團(tuán)隊的。

　　旅行社安排導(dǎo)游領(lǐng)隊為團(tuán)隊旅游提供服務(wù)，要求導(dǎo)游領(lǐng)隊墊付或者向?qū)в晤I(lǐng)隊收取費用的。

　　法律、法規(guī)規(guī)定的旅行社損害旅游者合法權(quán)益的其他“不合理低價”行為。

　　觀點 應(yīng)加強監(jiān)管 細(xì)化處罰“紅線”

　　國家旅游局有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋稱，所謂“不合理低價”具有幾個明顯特征:背離價值規(guī)律、低于經(jīng)營成本、以不實價格招徠游客、以不實宣傳誘導(dǎo)消費、以不正當(dāng)競爭手段擾亂旅游市場?！安缓侠淼蛢r游”的團(tuán)費有些根本不足交通、住宿的最低成本，部分甚至是零負(fù)團(tuán)費，完全不符合市場消費水平。

　　對此，業(yè)內(nèi)人士指出，即使國家旅游局明確了5種“不合理低價”行為，但消費者仍難以判斷，“比如咱們講到的赴港游，有些豪華團(tuán)團(tuán)費上萬，中等團(tuán)要七八千，還有些普通團(tuán)只要兩三千，如果我從來沒去過香港，怎么判斷到底哪個是最低價、哪個是不合理低價?”

　　今天上午，一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)專家接受記者采訪時稱，國家旅游局對于游客方面不能只發(fā)出提示，其實更重要的是要加強旅游行業(yè)的監(jiān)管。

　　“在處罰方面，國家旅游局需要細(xì)化違法行為的處罰‘紅線’，首先是不讓違法者的違法成本太低，這樣才能抑制住售假、強迫購物等行為的出現(xiàn)。”該專家說道。

　　發(fā)展職業(yè)打假人 彌補一部分監(jiān)管真空

　　旅游專家劉思敏上午接受記者采訪時表示，本著保護(hù)旅游消費者的合法權(quán)益、規(guī)范旅游市場銷售行為的初衷和目的，可以讓一部分人“知假買假”，甚至成為職業(yè)打假人，發(fā)揮大眾優(yōu)勢、讓旅游者參與社會監(jiān)督，旅游者甚至可以成為監(jiān)督部門的“信息員”。

　　劉思敏表示，旅游消費者是消費者中涉及層面很廣泛的一個群體，只規(guī)定強制購物情況下的游客權(quán)益保障措施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，“職業(yè)打假人員的存在，恰好可以彌補一部分監(jiān)管真空，加上最高法出臺的‘知假買假’新規(guī)，職業(yè)打假人監(jiān)督和震懾?zé)o良商家的力度也隨之得以升級。”

　　 回顧 內(nèi)地客“只看不買” 在港被圍毆致死

　　據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道，10月19日，一個由深圳來港的內(nèi)地購物團(tuán)，當(dāng)天在紅磡一間珠寶店購物時，一男一女兩游客疑嫌貴及折扣太少未有購物，在店內(nèi)抽煙時與女團(tuán)長爭執(zhí)，男游客勸架時引發(fā)混戰(zhàn)，遭人粗暴拖出店外毆打，該男子嘴角流血倒地昏迷，被送院后確定死亡。

　　事發(fā)后引發(fā)各界高度關(guān)注。香港旅游業(yè)議會此前表示，涉事旅行團(tuán)疑涉低價游。而負(fù)責(zé)接待涉事內(nèi)地團(tuán)的香港天馬國際涉嫌與無牌內(nèi)地組團(tuán)社合作。

　　據(jù)報道，香港警方24日晚以涉嫌使用虛假文書的罪名拘捕了天馬國際(香港)旅游的負(fù)責(zé)人。這名女子隨后獲準(zhǔn)保釋候查，下月上旬再向警方報到。(記者 羅曉靜)