中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京10月26日訊 （通訊員 黃矯鷗 夏雨禾 王廷者)自2005年7月20日全面實(shí)施《中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)貨物貿(mào)易協(xié)定》起，已過十年。歷經(jīng)“黃金十年”發(fā)展后，我國(guó)已成為東盟最大貿(mào)易伙伴，我國(guó)和東盟也正加快自貿(mào)區(qū)升級(jí)版建設(shè)。甬城企業(yè)也借著這股東風(fēng)，紛紛加速開拓東盟市場(chǎng)。據(jù)寧波出入境檢驗(yàn)檢疫局的產(chǎn)地證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年以來，東盟原產(chǎn)地證書簽證金額和簽證量與去年同期相比正在不斷增加。

　　然而，中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解到，在一片大好的形勢(shì)下，也有不和諧的音符。近日，寧波局產(chǎn)地證簽證部門發(fā)現(xiàn)，印尼海關(guān)多次以申請(qǐng)日期必須晚于出運(yùn)日期或與出運(yùn)日期同一天為由，單方面不接受中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(Form E)，使中國(guó)出口至印尼的貨物享受無法正常享受自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠關(guān)稅待遇。

　　這一退證理由與《中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則簽證操作程序》規(guī)則十一的明確規(guī)定:“原產(chǎn)地證書(Form E)應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品裝運(yùn)前或裝運(yùn)時(shí)簽發(fā)”相矛盾，影響了正常貿(mào)易秩序，給相關(guān)企業(yè)帶來了額外的經(jīng)濟(jì)損失。

　　這樣甚至稱得上“無理”的退證查詢已經(jīng)發(fā)生了不止一次。一直以來，印尼海關(guān)都在給中國(guó)企業(yè)提供FORM E證書享受自貿(mào)區(qū)關(guān)稅減免設(shè)置多重障礙。其中最常見的手段就是大量的退證查詢，據(jù)統(tǒng)計(jì)，印尼海關(guān)官方退證查詢的比例高達(dá)簽發(fā)證書的4.2%、是其他東盟國(guó)家的17.5倍。印尼海關(guān)不僅存在隨意退證的情況，還經(jīng)常向征收高額保證金甚至罰款，這些不規(guī)范甚至不合法的操作，變相導(dǎo)致了企業(yè)自動(dòng)放棄自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠關(guān)稅，極大地?fù)p害了進(jìn)出口企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，也間接導(dǎo)致了我國(guó)東盟產(chǎn)地證簽證率難以提高。

　　生產(chǎn)商信息不全、未申報(bào)第三方、品名分類不夠詳細(xì)……10年來印尼海關(guān)的退證理由，幾乎囊括了中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)簽證核查程序的各個(gè)條款。退證數(shù)量劇增、查詢理由不合理、調(diào)查日趨嚴(yán)苛，已嚴(yán)重影響我市出口企業(yè)的利益。對(duì)此，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)給企業(yè)兩大提醒:

　　提醒一:在為出口印尼的貨物申請(qǐng)東盟證書時(shí)，注意細(xì)節(jié)，以避免證書被退證查詢。

　　一、必須如實(shí)申報(bào)第三方信息和生產(chǎn)商信息。清關(guān)發(fā)票如果是中國(guó)及進(jìn)口國(guó)之外的第三方客戶出具，必須在第三方一欄打勾，并在發(fā)票一欄填寫第三方發(fā)票號(hào)、發(fā)票日期，簽證時(shí)提供第三方發(fā)票;如果出口商為外貿(mào)公司，必須在特殊條款以“MANUFACTURER:”開頭，注明生產(chǎn)商名稱、城市名、國(guó)名。如為多項(xiàng)品名多個(gè)生產(chǎn)商，也可以一一對(duì)應(yīng)加注在品名之后。

　　二、原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)必須如實(shí)申報(bào)。證書的“原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)”一欄中，填寫“WO” 即完全原產(chǎn)，其要求十分嚴(yán)格，要求所有原料追溯至源頭起均原產(chǎn)于中國(guó)。例如生產(chǎn)過程中使用了塑料零部件，除非能證明起始原料石油開采自中國(guó)境內(nèi)，才能填寫“WO”。建議企業(yè)在申報(bào)時(shí)不要隨意使用“WO”，以免招至退證。

　　三、同一品名不同規(guī)格型號(hào)必須分項(xiàng)列明。如果清關(guān)發(fā)票上同一品名列明了多項(xiàng)規(guī)格型號(hào)，證書申報(bào)必須與之一致、一一列明多項(xiàng)規(guī)格型號(hào)。注意:每項(xiàng)規(guī)格型號(hào)必須按“添加”分項(xiàng)列明，每項(xiàng)都需要列明原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量。同時(shí)注意一份證書不能超過20項(xiàng)。

　　四、必須符合直運(yùn)規(guī)則。如經(jīng)第三國(guó)中轉(zhuǎn)且不能提供聯(lián)運(yùn)提單，需由中轉(zhuǎn)國(guó)海關(guān)出具證明，證明貨物在第三國(guó)停留期間未經(jīng)再加工。如有經(jīng)第三國(guó)中轉(zhuǎn)，建議在證書運(yùn)輸路線一欄列明，以免招致海關(guān)懷疑。

　　五、申請(qǐng)日期盡量不早于出運(yùn)日期。根據(jù)印尼海關(guān)最新要求，證書申請(qǐng)日期必須晚于出運(yùn)日期或與出運(yùn)日期同一天。企業(yè)可在確認(rèn)貨物出運(yùn)日期后，盡量在出運(yùn)日期當(dāng)天或之后一天申報(bào)再申報(bào)產(chǎn)地證。

　　提醒二:如果在貨物出口印尼的清關(guān)過程中如遇到問題，應(yīng)積極采取措施應(yīng)對(duì)出口貿(mào)易壁壘。

　　首先，要加強(qiáng)與客戶的溝通，對(duì)客戶提出的不符合原產(chǎn)地證簽證規(guī)范的要求不能盲從，要確保在申報(bào)證書時(shí)如實(shí)申報(bào)了各項(xiàng)貿(mào)易信息，如金額、品名、數(shù)量、生產(chǎn)單位等;

　　第二，要充分了解《中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則簽證操作程序》內(nèi)容，并密切關(guān)注國(guó)外貿(mào)易壁壘出臺(tái)的動(dòng)向，如遇到對(duì)方海關(guān)不合理要求，可憑協(xié)定內(nèi)容據(jù)理力爭(zhēng)，以爭(zhēng)取應(yīng)得的關(guān)稅優(yōu)惠待遇;

　　第三，應(yīng)及時(shí)與簽證機(jī)構(gòu)聯(lián)系，如實(shí)反饋在入境清關(guān)時(shí)對(duì)方海關(guān)提出的質(zhì)疑點(diǎn)及其原因，并提供相關(guān)證據(jù)，以便配合簽證機(jī)構(gòu)第一時(shí)間開展調(diào)查工作，通過向印尼海關(guān)官方去函或修改證書等方式解決問題。