簡(jiǎn)政放權(quán)在江蘇

　　本報(bào)訊 行政審批制度改革有兩個(gè)方面尤為重要，一是審批權(quán)限的取消和下放，二是審批流程的精簡(jiǎn)和優(yōu)化。徐州通過“編制圖表、建立標(biāo)準(zhǔn)、減少材料、壓減證明”，以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)審批效率提升。按照“條件前改后、審批串改并、收費(fèi)多改一”原則，徐州編制行政審批流程圖清單。該市政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐45家單位，最初有302項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng)，辦理下來(lái)一共要走2064個(gè)環(huán)節(jié)，優(yōu)化后精簡(jiǎn)了907個(gè)環(huán)節(jié)，法定審批時(shí)限比改革前壓縮47.7%。

　　審批環(huán)節(jié)多、報(bào)送材料雜曾備受批評(píng)，徐州明確，審批流程不得超過“受理、審核和批準(zhǔn)”三個(gè)環(huán)節(jié)。以前不能實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，原因就是各部門向進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的人員授權(quán)不充分，現(xiàn)場(chǎng)即辦率不高，此輪改革過程中，徐州要求充分授權(quán)，確保政務(wù)服務(wù)中心不當(dāng)“收發(fā)室”、不做“二傳手”。

　　通過編制各部門的行政審批流程圖，清理規(guī)范了所有行政審批要件，79項(xiàng)“兜底要件”被取消。通俗地講，就是未明確需要提交的資料內(nèi)容、表述為“其他需提交的材料”。這樣的規(guī)定避免了審批部門隨意增加審批要件，清除腐敗尋租空間、提高行政審批透明度。

　　此外，徐州還向各種證明材料“開刀”。經(jīng)過梳理，徐州市本級(jí)各部門辦理行政審批事項(xiàng)需要提供的第三方證明性前置要件多達(dá)179項(xiàng)，市編辦逐項(xiàng)進(jìn)行合法性審核，凡無(wú)法定依據(jù)的一律取消。比如，市食品藥品監(jiān)督管理局在辦理第三類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，要求提供計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)基本情況證明；市環(huán)境保護(hù)局在辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批時(shí)，要求提供項(xiàng)目所在地政府對(duì)項(xiàng)目衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民完成搬遷的證明等，均已取消。 （黃 偉）